四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好人力資源服務(wù)行政許可及備案管理有關(guān)工作的通知

各市（州）人力資源和社會保障局：

為貫徹落實(shí)《人力資源市場暫行條例》（國務(wù)院令第700號）和《人力資源社會保障部關(guān)于做好人力資源服務(wù)行政許可及備案有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2018〕60號）精神，加強(qiáng)我省人力資源市場監(jiān)管，規(guī)范人力資源市場行為，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就做好人力資源服務(wù)行政許可及備案管理有關(guān)工作通知如下：

一、依法依規(guī)實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可

（一）行政許可的業(yè)務(wù)范圍。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動的，應(yīng)當(dāng)依法向所在地市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門申請行政許可，取得人力資源服務(wù)許可證。職業(yè)中介活動是指為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的活動，包括為勞動者介紹用人單位、為用人單位推薦勞動者、為用人單位和個(gè)人提供職業(yè)信息介紹服務(wù)、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)人力資源信息服務(wù)、組織開展現(xiàn)場招聘會、開展網(wǎng)絡(luò)招聘、開展高級人才尋訪服務(wù)等。

（二）實(shí)施行政許可的行政部門。市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人力資源服務(wù)行政許可、備案以及相關(guān)的監(jiān)督檢查工作。

（三）申請行政許可的條件。根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第四十條規(guī)定，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動申請行政許可，應(yīng)當(dāng)具備:1.有明確的組織章程和管理制度; 2.有開展業(yè)務(wù)必備的固定服務(wù)場所、辦公設(shè)施;3.依法取得工商營業(yè)執(zhí)照;4.有一定數(shù)量具有從事人力資源服務(wù)相應(yīng)的職業(yè)資格或參加過人力資源服務(wù)從業(yè)培訓(xùn)的專職人員; 5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（四）申請行政許可需提交的材料。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動申請行政許可，應(yīng)提交:1.行政許可申請表;2.機(jī)構(gòu)的組織章程和管理制度;3.經(jīng)營場所使用證明;4.從業(yè)人員與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的勞動合同復(fù)印件、人力資源服務(wù)職業(yè)資格證書或人力資源服務(wù)從業(yè)培訓(xùn)證復(fù)印件。

（五）申請材料的審核。一是對申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場更正;二是對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；三是對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)作出受理的決定。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的申請決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理決定書》，并及時(shí)對申請材料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書》，說明不予受理的理由，并告知其享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（六）行政許可審核時(shí)限。市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。對申請符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起5日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取《人力資源服務(wù)許可證》或通過郵寄方式寄送；對申請不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由，并告知其享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

二、切實(shí)做好人力資源服務(wù)備案及書面報(bào)告管理工作

（七）備案范圍。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓(xùn)、承接人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)，向所在地市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門備案。

（八）備案需提交的材料。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案，應(yīng)提交人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案表。人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案表包括機(jī)構(gòu)的名稱、類型、營業(yè)地址、出資總額、投資人姓名或者名稱及其出資額、業(yè)務(wù)范圍、工商營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名及身份證號、從業(yè)人員姓名、機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式等事項(xiàng)。

（九）備案審核時(shí)限。市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)備案之日起5日內(nèi)，對其提交的材料核查完畢。予以備案的，出具書面回執(zhí)；不予備案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知其享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（十）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)書面報(bào)告。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自工商登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書面報(bào)告分支機(jī)構(gòu)所在地市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門，并提交分支機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)書面報(bào)告；從事職業(yè)中介活動的，還需提交經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力資源服務(wù)許可證副本復(fù)印件。

（十二）變更登記事項(xiàng)書面報(bào)告。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書面報(bào)告所在地市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門，并提交變更事項(xiàng)書面報(bào)告；從事職業(yè)中介活動的，還需提交人力資源服務(wù)許可證正、副本原件。

（十三）終止經(jīng)營活動書面報(bào)告。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自工商注銷登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書面報(bào)告所在地市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門，并提交終止經(jīng)營活動書面報(bào)告，工商注銷登記證明復(fù)印件；從事職業(yè)中介活動的，還需提交人力資源服務(wù)許可證正、副本原件。

（十四）書面報(bào)告審核時(shí)限。市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)書面報(bào)告之日起5日內(nèi)，對其提交的材料核查完畢，并出具書面回執(zhí)。

（十五）備案材料、書面報(bào)告報(bào)送方式及管理。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)備案材料及書面報(bào)告可以通過當(dāng)面提交、信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換或電子郵件等方式報(bào)送，并對其報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門備案完結(jié)后，應(yīng)按月將機(jī)構(gòu)備案情況推送本級相關(guān)機(jī)構(gòu)并報(bào)上一級人力資源社會保障行政部門，并及時(shí)對備案材料及書面報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、存檔和核查，建立資料分類管理臺賬，需要與其他行政機(jī)關(guān)互通共享的，應(yīng)及時(shí)信息共享。

三、建立完善人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告公示制度

（十六）年度報(bào)告內(nèi)容。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年2月20日前，向所在地市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門提交上年度經(jīng)營情況年度報(bào)告，如實(shí)報(bào)告行政許可和備案事項(xiàng)、注冊資本實(shí)繳情況、經(jīng)營活動情況、財(cái)務(wù)情況等內(nèi)容，并對報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門提交上一年度經(jīng)營情況報(bào)告。公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，向上級主管行政部門報(bào)送上年度人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)開展情況。

（十七）年度報(bào)告公示方式。市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門應(yīng)在3月10日前，在本行政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站上依法公示本轄區(qū)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容。有條件的地方可依托人力資源市場管理信息平臺，引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按要求自行公示。

（十八）年度報(bào)告公示內(nèi)容及時(shí)限。年度報(bào)告公示的內(nèi)容包括經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、營業(yè)地址、法定代表人、服務(wù)范圍、聯(lián)系方式、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站網(wǎng)址以及行政許可和備案及其變更、延續(xù)情況、行政處罰等。對機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額等信息，各經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可自行選擇是否向社會公示。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密等涉密信息，或其他確實(shí)暫不宜公開的信息，不進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于10日。

（十九）年度報(bào)告核查。市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門應(yīng)依法開展抽查或者根據(jù)舉報(bào)核查經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告及公示信息。對未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告、未依法履行信息公示義務(wù)以及存在隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假等行為的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法作出處理。

（二十）監(jiān)督檢查。市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門應(yīng)按照“誰審批，誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格“雙隨機(jī)、一公開”要求，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。暢通對用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的舉報(bào)投訴渠道，依法及時(shí)處理有關(guān)舉報(bào)投訴，積極配合公安機(jī)關(guān)依法查處人力資源市場的違法犯罪行為。監(jiān)督檢查的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。其中，行政處罰、監(jiān)督檢查結(jié)果可以在本行政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站向社會公示。

四、嚴(yán)格行政許可、備案和書面報(bào)告辦理流程

（二十一）積極推進(jìn)便民化服務(wù)。市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在本行政機(jī)關(guān)服務(wù)窗口、網(wǎng)站上公布經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請從事人力資源服務(wù)行政許可及備案的依據(jù)、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄，申請表、備案表、書面報(bào)告示范文本和監(jiān)督電話等，并提供免費(fèi)下載服務(wù)。要加強(qiáng)與市場監(jiān)督管理等部門的信息共享，在辦理行政許可、備案和書面報(bào)告過程中，能夠通過信息共享獲得的信息，不得要求經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)重復(fù)提供。要按照全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的要求，認(rèn)真梳理人力資源服務(wù)行政許可、備案和書面報(bào)告工作流程，切實(shí)優(yōu)化前臺服務(wù)流程、后臺管理流程和業(yè)務(wù)控制流程，進(jìn)一步提升行政許可、備案和書面報(bào)告辦理工作效能。積極推行多種途徑辦理行政許可、備案和書面報(bào)告，有條件的地方要實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)行政許可、備案和書面報(bào)告事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，已在窗口辦理的，不得要求機(jī)構(gòu)補(bǔ)填網(wǎng)上流程。

（二十二）嚴(yán)格審核時(shí)限。市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門要嚴(yán)格遵照人力資源服務(wù)行政許可申請、備案和書面報(bào)告材料的審核時(shí)限，按時(shí)出具審核決定。審核行政許可申請、備案和書面報(bào)告材料的時(shí)限，以及經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案、書面報(bào)告的時(shí)限，均以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

（二十三）積極穩(wěn)妥做好新證換發(fā)工作。市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門可采取受理人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)主動申請、結(jié)合開展2018年年度報(bào)告公示工作換發(fā)、許可證有效期到期換發(fā)等方式，于2019年12月31日前，積極穩(wěn)妥完成已取得人力資源服務(wù)許可證的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的許可證換發(fā)及許可事項(xiàng)簡化為備案事項(xiàng)等工作。要加強(qiáng)經(jīng)辦人員配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦結(jié)，又保證審批備案服務(wù)質(zhì)量。

各單位要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《通知》精神，貫徹落實(shí)的情況和意見，請及時(shí)報(bào)人力資源社會保障廳人力資源市場處。市（州）、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一設(shè)置行政審批局的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本《通知》自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

附件 ：1.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動行政許可申請表（樣本）

    2.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案表

    3.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案證

　　  4.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)書面報(bào)告

　　  5.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)書面報(bào)告回執(zhí)

    6.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)書面報(bào)告

    7.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營活動書面報(bào)告

    8.經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營活動書面報(bào)告回執(zhí)

 注：需要下載的請?jiān)斠娛∪松鐝d網(wǎng)站

                            四川省人力資源和社會保障廳

　　                              2019年1月2日