知位奮起 再鼓干勁
廣安市全力推進(jìn)人社公共服務(wù)體系建設(shè)
自去年5月,四川省人社廳吹響建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系“一號(hào)工程”號(hào)角以來,廣安市人社系統(tǒng)始終站在踐行以人民為中心、貫徹新發(fā)展理念的高度,牢牢把握“群眾滿意”這一根本價(jià)值取向,以時(shí)不我待的緊迫感、不進(jìn)則退的危機(jī)感、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感,舉系統(tǒng)之力、奮力推進(jìn),不斷提升公共服務(wù)水平,致力讓廣安人社服務(wù)溫暖人心。
一、專題調(diào)研找差距
今年4月-5月,結(jié)合省委“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng),局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴全市6區(qū)市縣3個(gè)園區(qū)、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、54村(社區(qū)),開展“基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”專題調(diào)研,通過實(shí)地察看、邊走邊問、座談交流等方式,聚焦群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn),切實(shí)掌握了各區(qū)市縣基層公共服務(wù)體系建設(shè)的真實(shí)現(xiàn)狀,摸清摸透了業(yè)務(wù)下沉、服務(wù)延伸的具體情況,進(jìn)一步找準(zhǔn)了制約公共服務(wù)水平提升的羈絆和存在的問題,并針對(duì)部分區(qū)市縣基層服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化率較低,公共服務(wù)信息化、智能化建設(shè)滯后,服務(wù)機(jī)制協(xié)同化尚不完善和服務(wù)行為專業(yè)化程度不高等突出問題,逐一提出了符合實(shí)際、切實(shí)可行的對(duì)策建議和分工明確、責(zé)任明晰的工作要求,進(jìn)一步為全域加快推進(jìn)“一號(hào)工程”建設(shè)明確了工作方向和重點(diǎn)。
二、對(duì)標(biāo)先進(jìn)拓思路
省人社廳“一號(hào)工程”推進(jìn)會(huì)上,雅安市以“一核兩點(diǎn)三線多極”為重點(diǎn),貫穿市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級(jí)服務(wù)層面,融入“四化”建設(shè)體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,讓我們真切體會(huì)到推進(jìn)“一號(hào)工程”所帶來的服務(wù)人性化和便捷化,思想上備受啟發(fā)。為讓思想自覺更深刻、行動(dòng)自覺更堅(jiān)決,6月19日-20日我局庚即組織區(qū)市縣(園區(qū))人社部門“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、銀行負(fù)責(zé)人以及經(jīng)辦人員46人專程赴雅安學(xué)習(xí),讓大家拓思路、開眼界,努力讓學(xué)習(xí)取經(jīng)“走出去”,經(jīng)驗(yàn)做法“引進(jìn)來”。同時(shí),要求全市各級(jí)人社部門立足自身實(shí)際,把在雅安公共服務(wù)體系建設(shè)的所見所聞所感轉(zhuǎn)化為思想的引領(lǐng)、行動(dòng)的指南,靈活學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,尋求核心突破的關(guān)鍵,堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向,緊扣一號(hào)工程“四化”建設(shè)的工作要求,在加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)、打造智慧人社、實(shí)施綜合柜員制、提升服務(wù)水平等方面逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)梳理、逐一增添舉措、逐級(jí)跟蹤落實(shí),取長(zhǎng)補(bǔ)短、持續(xù)發(fā)力,竭力構(gòu)建出符合廣安實(shí)際、具備廣安特色的高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的人社公共服務(wù)體系。
三、緊扣“四化”突重點(diǎn)
(一)在平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上,一是明確目標(biāo)。2018年各區(qū)市縣(園區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建成率將達(dá)到95%,社區(qū)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建成率將達(dá)到92%,行政村平臺(tái)機(jī)構(gòu)(窗口)建成率將達(dá)到97%。二是科學(xué)規(guī)劃。在村(社區(qū))平臺(tái)的規(guī)劃布局中,堅(jiān)持六項(xiàng)原則:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所在的村(社區(qū))不再單獨(dú)建,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的服務(wù)所進(jìn)行覆蓋;二是常住人口1000人以下的村不單獨(dú)建;三是常駐人口3000人以上的村必須單獨(dú)建;四是主城區(qū)(村改居)居住人口5000人以上的社區(qū)盡可能單獨(dú)建,10000人以上的建制社區(qū)必須單獨(dú)建;五是交通辦理、輻射周邊能力較強(qiáng)的大村,可依托該村建中心站;六是位置相對(duì)偏遠(yuǎn)、居住相對(duì)分散的村,可依托其中一個(gè)人口相對(duì)集中的村建片區(qū)村服務(wù)站,真正實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)站點(diǎn)的優(yōu)化布局。三是狠抓示范點(diǎn)建設(shè)。突出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村層面打造不低于10%、9%、5%的省級(jí)示范點(diǎn),不低于30%、20%、10%的市級(jí)示范點(diǎn)以及縣級(jí)示范點(diǎn)若干。四是致力平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化。以全省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)為契機(jī),在社會(huì)保險(xiǎn)“綜合柜員制”業(yè)務(wù)經(jīng)辦的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“市縣層面抓提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面抓規(guī)范、村(社區(qū))層面抓標(biāo)準(zhǔn)”的定位,對(duì)縣級(jí)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)所、村(社區(qū))服務(wù)站的建筑面積、窗口布局、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等作了統(tǒng)一的規(guī)定。
(二)在服務(wù)基礎(chǔ)信息化建設(shè)上,堅(jiān)持把“互聯(lián)網(wǎng)+人社”作為全市人社系統(tǒng)“頭等大事”,以“金保工程”業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ),綜合金融銀行、通信運(yùn)營(yíng)商等網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),在數(shù)據(jù)安全、保密的前提下,全面將打破數(shù)據(jù)交互壁壘,通過人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)與金融系統(tǒng)、通信運(yùn)營(yíng)商、其他政府部門建立數(shù)據(jù)交互通道實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同,努力實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)“線上”+“線下”經(jīng)辦服務(wù)格局。目前,全市人社公共服務(wù)平臺(tái)已正式上線,全市所有參保群眾均可通過自助終端實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域的政策法規(guī)、個(gè)人權(quán)益、社??ㄖ瓶ㄟM(jìn)度等信息查詢,進(jìn)行社??⊕焓У葮I(yè)務(wù)經(jīng)辦。同時(shí),通過自助終端、手機(jī)APP、網(wǎng)上銀行等均可實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)。
(三)在服務(wù)機(jī)制協(xié)同化建設(shè)上,立足“廣安人社事、最多跑一次”奮斗目標(biāo),大力推行社保經(jīng)辦服務(wù)“綜合柜員制”。通過全面梳理、整合再造公共服務(wù)事項(xiàng)流程,加快推進(jìn)與公安、工商等部門信息共享,深度挖掘與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作潛力,著力構(gòu)建“多方參與、多元融合”的人社公共服務(wù)協(xié)同辦理服務(wù)體系。同時(shí),持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、狠抓服務(wù)事項(xiàng)下沉,將具備下放權(quán)限的公共服務(wù)事項(xiàng)全部下放到基層公共服務(wù)平臺(tái),切實(shí)方便群眾就近辦理。目前,全市人社系統(tǒng)實(shí)際層面公共服務(wù)事項(xiàng)187項(xiàng)已有172項(xiàng)目納入“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、縣級(jí)層面公共服務(wù)事項(xiàng)179項(xiàng)已有147項(xiàng)目納入“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),分別占比89.11%、80.32%。
(四)在服務(wù)行為專業(yè)化建設(shè)上,為促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)政策和社?;菝衽e措更加深入人心,助推全民參保計(jì)劃順利實(shí)施,廣安市打破原有宣傳方式,創(chuàng)新開展“6.28社保日·網(wǎng)絡(luò)直播”政策宣傳活動(dòng),通過網(wǎng)絡(luò)直播社保公益廣告、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)答疑、銀行工作人員現(xiàn)場(chǎng)演示使用自助終端和手機(jī)APP等方式,讓普通群眾直觀了解了整個(gè)參保過程,有效促進(jìn)了盡早參保、多繳多得,長(zhǎng)繳多得的理念深入人心。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共參與轉(zhuǎn)發(fā)直播推廣2萬余次,覆蓋微信、qq群1000余個(gè),活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)參與300余人,線上參與120余萬人次,有效解決了以往社保宣傳難以輻射在外務(wù)工人群的痛點(diǎn)難點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了人群全覆蓋。
四、硬化措施強(qiáng)保障
一是明確“一把手”的主體責(zé)任。為確?!耙惶?hào)工程”有序推進(jìn),明確要求各級(jí)人社部門一把手為第一責(zé)任人,特別是在人員配置、經(jīng)費(fèi)投入、網(wǎng)點(diǎn)布局等關(guān)鍵問題上,要親自研究拍板、親自督查督導(dǎo),確保落地見效。二是簽訂目標(biāo)責(zé)任書。市局主要領(lǐng)導(dǎo)與各區(qū)市縣(園區(qū))人社部門“一把手”簽訂“一號(hào)工程”建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,明確每個(gè)項(xiàng)目都有時(shí)間節(jié)點(diǎn)、成果形式,并認(rèn)真落實(shí)“清單制+責(zé)任制”。三是嚴(yán)格督查評(píng)估。嚴(yán)格實(shí)行“一月一通報(bào)、兩月一督查”制度,市局組成三個(gè)督導(dǎo)檢查組每月定期赴各區(qū)市縣(園區(qū))人社部門基層服務(wù)平臺(tái)開展實(shí)地督查,對(duì)各區(qū)市縣(園區(qū))人社部門實(shí)施“一號(hào)工程”情況進(jìn)行全面督查。四是納入年度績(jī)效考核。市局將“一號(hào)工程”建設(shè)情況納入對(duì)區(qū)市縣(園區(qū))年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,同時(shí)鼓勵(lì)各地借鑒華鎣市的做法,積極爭(zhēng)取黨委、政府支持,將人社“一號(hào)工程”推進(jìn)情況納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的綜合績(jī)效考核的重要內(nèi)容,并實(shí)行“一票否決”,以確保工作落地落實(shí)、有力推進(jìn)。(彭茂成)