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始陽鎮(zhèn)位于天全縣境東部，幅員面積74.33平方公里，戶籍人口3.28萬人，常住人口2.68萬人，下轄8個社區(qū)，10個村，是天全縣城副中心，是進出康藏咽喉、雅安西北部交通次樞紐中心，管有新興工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園和川藏物流園“三大園區(qū)”，中小微企業(yè)多，勞動糾紛易發(fā)、多發(fā)，處理難度大。近年來，始陽鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉承打造川藏線上“通心橋”、鑄就民族團結(jié)“連心鎖”的工作理念，以“三個在先”“三種聯(lián)動”“三項機制”為抓手，不斷化解各種勞動糾紛，努力構(gòu)建“勞動者權(quán)益維護”和“企業(yè)融合發(fā)展”雙贏新格局。

著眼“三在先”，助糾紛化解“有備而為”。堅持強化預防，及時發(fā)現(xiàn)矛盾。一是敏感問題預警在先。建立勞動糾紛每月排查、重大節(jié)假日前集中排查及專項排查結(jié)合的常態(tài)模式，組織人員到企業(yè)開展摸排走訪，排查企業(yè)用工過程中存在的各種問題，做到敏感問題早發(fā)現(xiàn)、早預警。二是重大項目研判在先。定期召開勞動糾紛分析研判會，分析轄區(qū)內(nèi)的川藏鐵路、川藏物流園、鋰電子產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設環(huán)節(jié)發(fā)生的工資、工傷待遇等勞動糾紛，研判可能引發(fā)的后果，做到重點項目勞動糾紛早分析、早預判。三是信息共享發(fā)現(xiàn)在先。搭建各企業(yè)負責人與鎮(zhèn)政府、派出所的線上交流平臺，如微信群、電子信箱等，向企業(yè)發(fā)送法律法規(guī)和相關案例資料，并了解企業(yè)用工管理情況，及時反饋勞動者反映的問題，指導企業(yè)及早化解糾紛，逐步規(guī)范依法用工。同時，通過“12345”熱線、欠薪線索反映平臺、信訪信息系統(tǒng)、網(wǎng)格化服務管理平臺等載體，收集勞動糾紛信息，做到信息共享互通。近年來，通過預警、研判、信息共享等形式，成功預判并提前消除勞動糾紛300余起，涉及勞動者500余人，涉及金額650余萬元。

強化“三聯(lián)動”，使糾紛化解“有道而為”。堅持實化調(diào)解，形成多層合力。一是強化部門聯(lián)動。加強與縣人社局、政法委、公安局、司法局、信訪局、總工會等部門的聯(lián)動，建立完善調(diào)處勞動糾紛相互協(xié)作、無縫對接的常態(tài)機制，針對重點疑難問題，專題研究分析，找準解決問題的突破口，確保妥善調(diào)處重大集體勞動糾紛。2022年10月，成功化解某新材料公司涉及300余名農(nóng)民工因工資的糾紛，涉及金額1000余萬元。二是強化行業(yè)聯(lián)動。針對轄區(qū)內(nèi)汽修、物流、制造等行業(yè)從業(yè)人員多、相對集中的特點，完善與汽修行業(yè)、貨車司機、制造業(yè)工會的常態(tài)銜接，通過不定期走訪、定期開展聯(lián)席會議等形式，加強聯(lián)動協(xié)作，共同研究解決勞動關系領域發(fā)現(xiàn)的問題，及時妥善處置糾紛，確保快速將問題解決在屬地、化解在行業(yè)。2021年11月，成功化解某物流公司涉及17名駕駛員因解除勞動關系的經(jīng)濟補償糾紛，涉及金額22萬元。三是強化區(qū)域聯(lián)動。針對外來務工人員多、流動性大的特點，加強與人員流出地、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)的聯(lián)動，探索建立勞動糾紛跨區(qū)域聯(lián)合化解模式。既為當事人提供便利，又充分利用屬地優(yōu)勢，切實提高調(diào)解質(zhì)效。目前，已經(jīng)建立與甘孜州丹巴縣調(diào)解中心互聯(lián)互動機制，成功調(diào)處始陽籍務工人員在丹巴縣發(fā)生的勞動糾紛，涉及人員176人、涉及金額400余萬元，切實維護了勞動者的合法利益，踏出了勞動糾紛跨區(qū)域聯(lián)合化解第一步。

建立“三機制”，讓化解糾紛“有力而為”。堅持優(yōu)化服務，筑牢基礎保障。一是建立素質(zhì)提升機制。組織調(diào)解員參加省、市、縣組織的勞動爭議調(diào)解培訓，努力在糾紛預防、爭議化解、困難幫扶等方面補短板、練內(nèi)功、強素質(zhì)，促進調(diào)解員成為法律“明白人”，調(diào)解“尖子兵”，群眾“好幫手”。制定《勞動爭議調(diào)解工作制度》《來訪處理流程》等標準化業(yè)務流程，從告知引導、調(diào)解登記、調(diào)解處理、回訪反饋、檔案管理等調(diào)解“全過程”優(yōu)化細節(jié)，促進勞動糾紛調(diào)解工作規(guī)范化運作。二是建立雙語調(diào)解機制。創(chuàng)建“勞動糾紛藏漢雙語調(diào)解室”，并建立調(diào)解人才庫，將律師和旅館、餐飲、汽修、物流等行業(yè)中長期與藏族同胞接觸、熟悉藏族同胞生活習慣、能夠識別簡單藏語的人員納入調(diào)解員庫。因案施策，針對不同類別的勞動糾紛及群體，組織相應的人員協(xié)助調(diào)解，化解勞動糾紛。近年來，雙語調(diào)解室的調(diào)解人員協(xié)助處理勞動糾紛130余起，涉及勞動者150余人，涉及金額300余萬元，并培養(yǎng)出仁青多吉這樣的全國優(yōu)秀雙語調(diào)解員。三是建立微調(diào)解機制。加強村、社、企聯(lián)動，以鎮(zhèn)調(diào)解中心為基礎，在主要村、社區(qū)活動室與重點企業(yè)設立勞動爭議“微調(diào)室”，打通調(diào)解“毛細血管”，推動調(diào)解陣地下沉前移，對轄區(qū)內(nèi)小微勞動糾紛開展現(xiàn)場調(diào)解、實時結(jié)案，實現(xiàn)勞動糾紛源頭化解。目前，已建微調(diào)室10個，調(diào)處小微勞動糾紛40余起。