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人民網(wǎng)成都5月24日電  近日，四川省委、省政府印發(fā)《關(guān)于大力引進海外人才、加快建設(shè)高端人才匯聚高地的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），推出海外人才引進“升級版”，打出讓優(yōu)秀人才引得進、用得好、留得住“組合拳”，也標(biāo)志著四川從西部內(nèi)陸走向開放前沿邁出新步伐。

　　亮點一：突出“高精尖缺”導(dǎo)向引進人才

《實施意見》提出，突出“高精尖缺”導(dǎo)向,以四川發(fā)展急需緊缺的高層次留學(xué)人員、華人華僑專業(yè)人才和外國專家為重點,著力引進“四類人才”。

據(jù)四川省人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所謂“高精尖缺”，“高”指的是層次高，“精”指的是專業(yè)精，“尖”指的是行業(yè)拔尖，更重要的是“缺”即四川緊缺，這體現(xiàn)了人才引進理念的重大變化，也是用人導(dǎo)向的重大調(diào)整。引進人才應(yīng)堅持按需引進、以我為主，防止為引而引、盲目攀比，實現(xiàn)從單純追求數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的高度匹配。

　　亮點二：5年實現(xiàn)省“千人計劃”和“海歸”翻番

《實施意見》提出，著眼加快人才國際化進程、建設(shè)高端人才匯聚高地，力爭通過5年時間，四川省“千人計劃”專家累計達(dá)到2000人，海外留學(xué)回國人員、在川外國留學(xué)生、來川工作交流的外國專家每年分別達(dá)到1萬人、1.5萬人次、2萬人次，基本形成一支與四川省建設(shè)內(nèi)陸開放型高地、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。

據(jù)四川省人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)和一線城市相比，四川包括成都市的人才國際化程度都有較大差距。這四個指標(biāo)中，省“千人計劃”、海外留學(xué)回國人員的目標(biāo)實現(xiàn)翻番，對吸引在川外國留學(xué)生、來川工作交流的外國專家也提出了大幅增長（50%以上）的目標(biāo)。這一目標(biāo)的設(shè)置，旨在以更大力度、在更高層次參與國際人才競爭，加快延攬海外優(yōu)秀人才為我所用。

　　亮點三：支持區(qū)域中心城市開展“雙城”建設(shè)

《實施意見》提出，四川著眼借智借力實現(xiàn)更大發(fā)展，深化與海內(nèi)外名校名院名企合作，力爭3年內(nèi)與綜合實力排名靠前、同全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合的國內(nèi)名校名院名企建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，5年內(nèi)與國（境）外知名大學(xué)和研究機構(gòu)、境外世界500強企業(yè)基本建立合作關(guān)系，支持各地和園區(qū)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)學(xué)研合作平臺，支持區(qū)域中心城市建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)城和未來科技城，構(gòu)建集人才引進、干部培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等為一體的全方位合作格局。

近年來，四川大力推進與海內(nèi)外名校名院名企的戰(zhàn)略合作，催生了大批產(chǎn)學(xué)研平臺和項目落地四川，吸引了大批高端人才來川發(fā)展創(chuàng)業(yè)。據(jù)四川省人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步深化的重點是，全面推進省校省院省企戰(zhàn)略合作，支持區(qū)域中心城市建設(shè)“雙城”（現(xiàn)代大學(xué)城和未來科技城），引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素加快向四川集聚。目前，天府新區(qū)成都科學(xué)城正在加快建設(shè)，而宜賓市積極推進大學(xué)城和科技創(chuàng)新城建設(shè)，在一年多時間里已與11所高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議、6個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院正式掛牌。

　　亮點四：打造國際化人才聚集平臺

《實施意見》提出，重點在成德綿等全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)打造一批國際化人才合作先導(dǎo)區(qū)，在自由貿(mào)易試驗區(qū)打造一批高水平的國際人才港，特別是支持自貿(mào)試驗區(qū)及天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成都市郫都區(qū)等率先建設(shè)集海外研發(fā)及孵化中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國際化學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)于一體的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

據(jù)四川省人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一舉措，旨在營造“類海外”的工作和生活環(huán)境，幫助外國人才更好地融入中國社會。據(jù)了解，天府新區(qū)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園項目一期已于2017年10月開工，二期計劃2018年底前開工，2020年底前投入運營，總用地面積約370畝，主要建設(shè)總部辦公、企業(yè)孵化中心、研發(fā)辦公、展示中心、配套商業(yè)及公寓、其他基礎(chǔ)配套設(shè)施等，建成后將成為集聚全球頂尖領(lǐng)軍人物的重要平臺。

　　亮點五：建立人才供需充分對接機制

《實施意見》提出，完善人才引進分析研判機制，建立海外高端人才數(shù)據(jù)庫、川籍海外知名人士名錄。建立人才需求預(yù)測機制，定期發(fā)布四川省引進高層次人才及項目合作需求信息指南、全省人才發(fā)展藍(lán)皮書，促進人才供需對接。在人才密集的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建立一批海外引才工作站，聘請一批海外引才顧問，大力推行“以才引才”。制定海外高層次人才來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對接服務(wù)辦法，暢通用人單位與海外人才對接渠道。

據(jù)四川省人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著國際國內(nèi)人才競爭日趨激烈，引進人才已經(jīng)不能靠“單打獨斗”。必須充分發(fā)揮“兩只手”作用，調(diào)動用人主體和人才本體“兩個主體”的積極性，鼓勵社會各方力量積極參與，實現(xiàn)急需人才定向發(fā)掘、高端人才靶向引進。

　　亮點六：推行柔性引才用才模式

《實施意見》指出，鼓勵各地、各部門和企事業(yè)單位采取掛職兼職、特聘崗位、項目合作、技術(shù)聯(lián)姻等方式，柔性引進海外人才。支持省內(nèi)企事業(yè)單位在海外建立辦學(xué)機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)，就地吸納國際高水平研發(fā)人才。推進省內(nèi)高等學(xué)校與海外知名高等學(xué)校、科研機構(gòu)建設(shè)國際化學(xué)院，培養(yǎng)四川發(fā)展所需專門人才。探索海外預(yù)孵化和雙向離岸創(chuàng)業(yè)模式，加快建設(shè)中國（成都）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

以柔性方式引進和用好人才，是西部地區(qū)破解引才難、留才難的有效辦法。據(jù)四川省人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推行柔性引才用才模式，就是要堅持不求所有、不求所在、但求所用，做到不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。

　　亮點七：外籍人才可擔(dān)任重大項目主持人

《實施意見》指出，建立高層次人才擔(dān)任重大項目主持人或首席科學(xué)家制度，探索推進外國人才擔(dān)任新型科研機構(gòu)事業(yè)單位法人代表、相關(guān)駐外機構(gòu)負(fù)責(zé)人試點。允許外國人才依托在川企事業(yè)單位，領(lǐng)銜實施國家和省科技計劃項目、創(chuàng)辦科技型企業(yè)、開展創(chuàng)新活動。對具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的戰(zhàn)略發(fā)展項目及引進的具有標(biāo)志性的國際化合作平臺，可采取一事一議的方式給予特殊支持。

最近，科技部下發(fā)《關(guān)于推進外籍科學(xué)家深入?yún)⑴c國家科技計劃的指導(dǎo)意見》，明確提出集聚全球創(chuàng)新人才實施重大研發(fā)任務(wù)，全面提升科技創(chuàng)新國際化水平，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。據(jù)四川省人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對海外人才參與重大科研任務(wù)一視同仁，既體現(xiàn)了一個國家一個地區(qū)的開放和自信，更有利于已引進人才更好地融入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中，對進一步聚集各方英才也將起到很好的示范激勵作用。

　　亮點八：開辟海外引進人才職稱評審綠色通道

《實施意見》指出，在川創(chuàng)業(yè)就業(yè)并持有外國人永久居留證的外籍人才或經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次人才，可按規(guī)定參加職稱評審；對符合條件的留學(xué)回國人才，以及通過省校省院省企戰(zhàn)略合作落戶四川的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大產(chǎn)學(xué)研合作平臺引進的專業(yè)技術(shù)人才，可開展不定期的特殊評審；對符合條件的高層次引進人才，可依據(jù)其貢獻(xiàn)和實際水平，破格申報評審高級職稱。

據(jù)四川省人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年底中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，對30年來中國職稱制度進行了大變革。自2002年，四川省在全國率先開展海外留學(xué)回國人員職稱認(rèn)定，已累計為360余人辦理職稱認(rèn)定手續(xù)。《實施意見》根據(jù)中央精神和我省近年來探索實踐，對創(chuàng)新海外人才職稱評審制度作了進一步細(xì)化，以更好激發(fā)已引進人才干事創(chuàng)業(yè)活力。

　　亮點九：實現(xiàn)工作許可、簽證與居留有機銜接

《實施意見》指出，全面實施外國人來華工作許可制度，實現(xiàn)工作許可、簽證與居留有機銜接。在人才簽證上，對經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次人才、自貿(mào)區(qū)或全創(chuàng)區(qū)企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才和高級管理人才，可享受人才簽證各項出入境及停居留便利政策。在工作和居留許可上，外籍高端人才憑與用人單位簽訂的合同期限，可直接辦理最長5年有效的工作許可證（A類）。外籍高端人才（A類）入境后憑工作許可證明，可直接申請辦理最長5年有效的工作類居留許可。在申報永久居留上，除國家和省“千人計劃”入選者外，獲得外國人工作許可證（A類）的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，也可按規(guī)定申請在華永久居留。同時，對在自貿(mào)區(qū)或全創(chuàng)區(qū)工作的符合市場化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人才，經(jīng)工作單位推薦，可以申請在華永久居留，并允許其配偶和未成年子女隨同申請。

據(jù)了解，2017年2月，公安部決定在四川等國家自由貿(mào)易試驗區(qū)及全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)推出七項出入境政策措施。四川先后出臺系列配套政策，惠及外籍高層次人才、外籍華人、長期在華工作的外國人、外國留學(xué)生、自貿(mào)區(qū)及全創(chuàng)改區(qū)企業(yè)機構(gòu)等群體單位，受到社會廣泛關(guān)注，也取得了較好成效。新政實施一年來，已有326人被認(rèn)定為外籍高層次人才（A類），發(fā)放外國人工作類居留許可6031件，四川累計有269人獲得中國綠卡。

　　亮點十：實施“家在四川”人才安居工程

安居才能樂業(yè)?！秾嵤┮庖姟分赋?，綜合采取人才公寓、購房補貼、租房補貼、住房公積金等方式，多渠道為符合條件的引進人才提供住房保障。

據(jù)四川省人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一政策的基本前提是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，滿足引進人才剛性需求。為解決引進人才的后顧之憂，《實施意見》還在健全外國人才社會保障政策、鼓勵引進人才家屬來川居留學(xué)習(xí)等方面提出系列優(yōu)惠政策。此外，四川還將辦好“四川省人才之家”和各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，支持各地特別是自貿(mào)區(qū)建立國際人才“一站式”服務(wù)平臺，開展外國高層次人才“一卡通”試點，為海外人才來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓優(yōu)秀人才來川放心、創(chuàng)業(yè)舒心、生活安心。(來源：人民網(wǎng)）