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2.3億人，全國失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷上升，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)成果顯著。

2584億元，累計(jì)向1298萬戶次企業(yè)返還援企穩(wěn)崗資金，惠及職工超過5億人。

超6000萬人次，領(lǐng)到不同項(xiàng)目不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)兜底民生。

……

詳實(shí)的數(shù)據(jù)，成為人社部推出一系列失業(yè)保險(xiǎn)政策措施取得成效的生動(dòng)注釋，再次證明了失業(yè)保險(xiǎn)有效地起到了民生減震閥、社會(huì)穩(wěn)定器、就業(yè)助推劑的作用。

從2012年擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)政策覆蓋面開始，到今年延續(xù)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、階段性擴(kuò)大保障范圍和失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，年年都有緊貼實(shí)際的措施創(chuàng)新，體現(xiàn)出人社系統(tǒng)堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，為保民生穩(wěn)就業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。

穩(wěn)崗減負(fù)穩(wěn)住企業(yè)基本盤

“您好，貴協(xié)會(huì)符合失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還領(lǐng)取條件，請(qǐng)?jiān)谀甑字氨M快辦理相關(guān)業(yè)務(wù)?！?021年10月15日，河北省石家莊市人社局工作人員李玟，電話告知河北省金融市場(chǎng)協(xié)會(huì)相關(guān)工作人員領(lǐng)取穩(wěn)崗返還金。

“受疫情影響，我們的參保職工面臨著失業(yè)威脅，急需得到保障。”河北省金融市場(chǎng)協(xié)會(huì)工作人員說，河北省金融市場(chǎng)協(xié)會(huì)按照新文件領(lǐng)到了2830元失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還金，“第一次拿到的錢雖然不多，但意義非凡。”

失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗的政策發(fā)端于2014年。為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)實(shí)體穩(wěn)定就業(yè)，人社部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》，開啟了穩(wěn)崗返還政策的先河。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)實(shí)施穩(wěn)崗返還政策，返還企業(yè)一定比例的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

2017年，失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”的開展，讓穩(wěn)崗返還政策覆蓋的地區(qū)和企業(yè)面擴(kuò)大，及時(shí)給企業(yè)紓困，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；隨后兩年，援企穩(wěn)崗力度逐年加碼，起到了及時(shí)雨、穩(wěn)定器的作用。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，該政策又加大了實(shí)施力度，2020年將中小微企業(yè)返還比例從最高50％提至100％，對(duì)困難企業(yè)按參保職工6個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金或3個(gè)月社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)返還。對(duì)于困難企業(yè)而言，政策加力后，受益更多。

2021年，隨著疫情防控效果的顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，企業(yè)用工總體穩(wěn)定，人社部門延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，并將受益主體由企業(yè)擴(kuò)大到個(gè)體工商戶、社會(huì)團(tuán)體等，返還比例由50％調(diào)整為大企業(yè)30％、中小微企業(yè)60％。進(jìn)入今年以來，更是顯著提高中小微企業(yè)返還比例，最高可達(dá)到90％。

政策的覆蓋面拓寬了、側(cè)重點(diǎn)更突出了，更多的市場(chǎng)主體和職工感受到來自人社部門的溫暖和關(guān)愛。

穩(wěn)崗減負(fù)的另一項(xiàng)舉措是失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)。

2015年，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3％降低至2％，2016年降低至1.5％，2017年降低至1％之后，5次延續(xù)至2023年4月30日。

3年降低2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在的為企業(yè)減負(fù)紓困，四兩之力撥動(dòng)起千斤之勢(shì)。

南京協(xié)眾集團(tuán)人事主管對(duì)此深有感觸。企業(yè)少開支社保費(fèi)近602萬元，援企穩(wěn)崗的系列政策為企業(yè)送上了真金白銀，“我們計(jì)劃將這筆省下來的資金用于高端技術(shù)人才的招錄?！?/p>

2020年，新冠肺炎疫情陰霾之下，人社部堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策保民生、保企業(yè)，實(shí)行對(duì)中小微企業(yè)免征單位保費(fèi)、大型企業(yè)減半征收保費(fèi)、允許緩繳保費(fèi)政策。用更大力度，讓企業(yè)保存活力、留住人才。

2022年，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策，再次為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)注入動(dòng)能。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，失業(yè)保險(xiǎn)“降、免、減、緩”直接減負(fù)近7000億元，在大大降低企業(yè)用工成本、穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，催生出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

技能培訓(xùn)提升就業(yè)素質(zhì)面

“經(jīng)安吉智就業(yè)·慧服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫智能比對(duì)，您已具備技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件……”2021年，浙江省安吉縣的江民祥收到了這樣一則信息。按照提示，他成功申請(qǐng)并到賬了一筆技能提升補(bǔ)貼。

原來，從事豆制品制作加工的江民祥，通過企業(yè)自主評(píng)價(jià)獲得了職業(yè)技能等級(jí)證書。當(dāng)?shù)厝松绮块T根據(jù)政策，主動(dòng)提醒其申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼。江民祥直言：“沒想到還真是‘好事成雙’，看來還得再多學(xué)幾門手藝?！?/p>

保失業(yè)人員基本生活不是根本目的，關(guān)鍵要幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。授人以魚，三餐之需；授人以漁，終身之用。

2017年，人社部會(huì)同相關(guān)部門發(fā)出通知，實(shí)施技能提升補(bǔ)貼政策，將受益對(duì)象擴(kuò)展到失業(yè)保險(xiǎn)參保職工。

各地紛紛響應(yīng)，疏通政策的“毛細(xì)血管”，好政策迅速轉(zhuǎn)化為真實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，失業(yè)保險(xiǎn)基金已累計(jì)向612萬人次發(fā)放98億元技能提升補(bǔ)貼。

隨著企業(yè)職工技能水平的提高，就業(yè)能力強(qiáng)了，崗位的適應(yīng)性、選擇性也大了，失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)自然就降低了。

“參加培訓(xùn)的門檻低了，補(bǔ)貼的金額提高了，報(bào)名培訓(xùn)的人越來越多，我們辦班的積極性自然高漲。”江蘇省鎮(zhèn)江市俞氏廚藝職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人俞玲告訴記者，近3年來，學(xué)校已經(jīng)累計(jì)面向城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、低收入農(nóng)戶家庭子女等重點(diǎn)群體，開展就業(yè)技能培訓(xùn)35期，其中767名學(xué)員取得中式烹調(diào)師初級(jí)證書，獲得培訓(xùn)補(bǔ)貼共計(jì)75.06萬元，“有了資金補(bǔ)助，我們?cè)谠姓n程基礎(chǔ)上，增設(shè)了‘菜肴營養(yǎng)’‘鍋蓋面制作’等特色項(xiàng)目，線上講理論，跟崗練實(shí)操，學(xué)員學(xué)到了真本事，不論是找工作還是創(chuàng)業(yè)，把握都更大了。”

筆者了解到，企業(yè)和就業(yè)者對(duì)該政策最大的期望是政策可持續(xù)、培訓(xùn)高質(zhì)量。為此，人社部早在2019年就根據(jù)《政府工作報(bào)告》要求，不僅從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1119億元支持職業(yè)技能提升行動(dòng)，而且提出確保5000萬人次培訓(xùn)任務(wù)保質(zhì)完成的要求。2022年，允許基金結(jié)余較多的地方再拿出4％左右失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響、暫時(shí)無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。

兜牢底線困難群體有保障

“有了這些錢，日子就能過下去了?！?/p>

劉女士原是河北省張家口市宣化化肥廠的一名職工，2019年因企業(yè)不景氣下崗后，一直靠領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金維持生活。然而，受新冠疫情影響，劉女士在領(lǐng)取期滿后，依然沒有找到合適的工作，生活一度面臨困難。

2021年7月，張家口市人社部門工作人員電話告知?jiǎng)⑴?，可以再連續(xù)領(lǐng)取6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，“每月693元的補(bǔ)助金可以解決我的基本生活問題，真的是雪中送炭?！?/p>

織密保障網(wǎng)，兜底更牢靠，讓最困難的群體心放踏實(shí)。

人社部門密切關(guān)注民生動(dòng)向，及時(shí)將失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍擴(kuò)展至城鄉(xiāng)所有參保失業(yè)人員。對(duì)參保失業(yè)人員，符合條件的發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金；不符合發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，或給予臨時(shí)生活補(bǔ)助。該政策施行2年多來，發(fā)放各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)保生活待遇共1764億元。

由于該政策體恤民意、兜底民生，有未雨綢繆的功效，促使失業(yè)保險(xiǎn)參保規(guī)模持續(xù)提高，2021年底參保人數(shù)達(dá)到2.3億人。近幾年，全國各地還結(jié)合本地實(shí)際情況，采用保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤物價(jià)上漲的辦法，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高保障水平。近5年來，失業(yè)保險(xiǎn)金月人均水平年均增長8.6％。

優(yōu)化服務(wù)政策效果獲增值

“這兩年，我們真真切切感受到失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金的申請(qǐng)?jiān)絹碓奖憷Ｖ斑€需要提交紙質(zhì)文件，2021年連申請(qǐng)都不需要了，穩(wěn)崗返還資金直接到了公司賬戶?！?/p>

2021年8月2日，石家莊通合電子有限公司薪酬福利主管羅爽登錄“石家莊市人社業(yè)務(wù)一體化單位網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)”，一個(gè)公告框彈出來，提示“您的企業(yè)可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還金共計(jì)42458.16元”，之后按照公告推出的鏈接點(diǎn)進(jìn)去，點(diǎn)擊完成承諾協(xié)議后3天，返還資金被自動(dòng)撥付到企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶。

“我們相距經(jīng)辦部門15公里，如果按過去提交紙質(zhì)申請(qǐng)的方式辦，需要下載打印申請(qǐng)表，填好后找領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，再帶上企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、參保人員繳費(fèi)證明等，再排隊(duì)辦理。”羅爽說，就算一切都順利也要一整天，現(xiàn)在只用了幾分鐘。

“暢通領(lǐng)”“安全辦”“不見面”，已成為失業(yè)保險(xiǎn)網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)的貼心品牌。

“本想先咨詢一下怎么領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，沒想到一個(gè)電話就把事兒辦成了?！眲傇诒本┪鞒菂^(qū)某服裝公司擔(dān)任出納工作，疫情期間公司停業(yè)，失業(yè)后劉悅幾次應(yīng)聘未果。“電話中，人社部門工作人員讓我登錄‘人社公共服務(wù)中心北京人社’微信公眾號(hào)，教我一步步完成申請(qǐng)，當(dāng)時(shí)就通過了審核。現(xiàn)在我已經(jīng)收到了12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。”

2019年，人社部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知》；2020年，又印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知》。在國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)上開通失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金線上申領(lǐng)全國統(tǒng)一入口。失業(yè)人員僅憑身份證或社會(huì)保障卡就可申領(lǐng)。

各種便民舉措帶動(dòng)了服務(wù)的“質(zhì)變”。取消申領(lǐng)的證明材料、申領(lǐng)期限、捆綁條件、附加義務(wù)等；優(yōu)環(huán)節(jié)、壓時(shí)限，推進(jìn)網(wǎng)上申請(qǐng)；失業(yè)保險(xiǎn)金可以“免證即辦”、失業(yè)人員可以“免跑即領(lǐng)”，企業(yè)可以“免申即享”。

河北無需用人單位和個(gè)人提供相關(guān)證明，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過比對(duì)停保驗(yàn)證是否失業(yè)，個(gè)人只需按規(guī)定作出承諾，即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

安徽將失業(yè)保險(xiǎn)全部支出項(xiàng)目上網(wǎng)，與失業(yè)登記同步辦理，審核過程全程網(wǎng)辦，審核結(jié)果主動(dòng)短信告知，符合條件的失業(yè)人員無需提交任何書面材料即可完成申領(lǐng)。

浙江推行失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)“無感智辦”，有意愿且符合領(lǐng)取條件的失業(yè)人員只需要登錄“浙里辦”APP查看并確認(rèn)，即可辦理成功。

10年來，失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮了柔化經(jīng)濟(jì)波動(dòng)造成的市場(chǎng)主體自覺行為帶來的不良影響，在穩(wěn)定企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、提升勞動(dòng)者技能、保障勞動(dòng)者基本生活等方面發(fā)揮了巨大作用，留住了企業(yè)青山，為實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！钡於嘶A(chǔ)。（趙為）