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2022年2月28日，綿竹市人社局依法對(duì)綿遠(yuǎn)河泡菜項(xiàng)目發(fā)包單位四川國(guó)駒食品有限公司及張某、葉某某、楊某某、周某某4名個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者處以1.1萬—1.8萬元不等行政處罰，共計(jì)罰款7.4萬元。

  案情簡(jiǎn)介

2021年7月16日，四川國(guó)駒食品有限公司將綿遠(yuǎn)河泡菜項(xiàng)目發(fā)包張某、葉某某二人，并簽訂《施工合同》。之后，張、葉二人將項(xiàng)目再次分包給楊某某（泥木班組）、周某某（鋼筋班組），并由楊、周二人分別組織民工進(jìn)場(chǎng)施工。施工期間，項(xiàng)目因土地問題被迫停工，且未撥付工程款，進(jìn)而導(dǎo)致拖欠23名農(nóng)民工工資89萬余元。

  處罰依據(jù)

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第十九條第一款規(guī)定，用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

《勞動(dòng)合同法》第九十四條規(guī)定，第九十四條個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

  釋法明理

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第十九條第一款規(guī)定了用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資情形下的法律適用。該條“依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行”，主要是指依照《勞動(dòng)合同法》第九十三條和第九十四條的規(guī)定執(zhí)行，這體現(xiàn)了《保障農(nóng)民工工資支付條例》與《勞動(dòng)合同法》的法條銜接。

《勞動(dòng)合同法》第九十四條所規(guī)定的“損害”既包括人身損害，也包括侵犯勞動(dòng)者報(bào)酬權(quán)益。在此情形下，發(fā)包單位與承包者共同承擔(dān)清償責(zé)任，發(fā)包單位和承包者均可作為清償主體清償拖欠的農(nóng)民工工資，以有效保護(hù)農(nóng)民工的合法勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。（汪輝）