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建銀發(fā)樂齡人才庫支持老年人服務社區(qū)教育和治理

1月13日，據(jù)成都商報消息，成都市民政局等15部門聯(lián)合制定了《成都市關愛居家和社區(qū)老年人工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》將著力解決成都居家和社區(qū)老年人最關心、最直接、最現(xiàn)實的養(yǎng)老難題，統(tǒng)籌政府、家庭、社會資源力量，系統(tǒng)推進“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂”5大重點領域建設。

　　老有所養(yǎng)——建設街道級樞紐型社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體

《方案》明確，成都市將建設街道級樞紐型社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體，為轄區(qū)老年人提供普惠優(yōu)質的日托、全托、醫(yī)養(yǎng)、助餐及居家上門等服務。對養(yǎng)護型、護理型、認知障礙癥照護型、安寧療護型等功能型社區(qū)養(yǎng)老院給予建設和運營補貼政策傾斜。2022年完善養(yǎng)老服務和養(yǎng)老設施補貼政策，建成35個街道級社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體。到2025年，實現(xiàn)全市所有街道和有條件的鎮(zhèn)建有社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體，社區(qū)養(yǎng)老院護理型床位占比達70%。

增強特殊困難老年人居家安全。按照“一戶一方案”的原則在尊重老年人意愿的前提下，實現(xiàn)散居特困、低保及低保邊緣以及計劃生育特殊老年人家庭適老化改造“愿改盡改”。2022年，資助5000戶有意愿的空巢獨居老年人家庭安裝居家安全監(jiān)護設備，推動既有住宅自主增設電梯1500臺。到2025年，推動既有住宅自主增設電梯4500臺，居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)更加完善，兜底保障對象周探訪率達到100%。

　　老有所學——將逐步完善四級老年教育辦學體系

《方案》提出，成都市將逐步完善市老年開放大學、區(qū)（市）縣老年開放大學分部、鎮(zhèn)（街道）老年學校、村（社區(qū)）老年學習點等四級老年教育辦學體系。在2022年制定并出臺《區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級老年教育網絡建設指導標準》，區(qū)（市）縣老年開放大學分部實現(xiàn)全覆蓋。到2025年，100%的鎮(zhèn)（街道）建有老年教育學校，60%的村（社區(qū)）建有老年學習點，參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達40%以上。

同時，成都市還將支持民間資本或個人舉辦老年大學，鼓勵各類校外培訓機構利用場地閑置時段開展老年教育。聯(lián)合醫(yī)院、銀行、媒體和通訊部門等多元主體組建成都市老年開放教育聯(lián)盟，創(chuàng)新成立成都銀發(fā)樂齡人才庫，支持老年人服務社區(qū)教育和社區(qū)治理。2022年出臺支持社會力量參與老年教育的實施辦法。到2025年，社會力量參與老年教育的制度機制基本健全，成都新增多元主體舉辦的老年大學不低于20所，新增學位5萬個，銀發(fā)樂齡人才庫入庫不低于1000人。

　　老有所醫(yī)——為65歲以上老年人提供免費健康體檢

《方案》指出，成都市將根據(jù)老年人的不同需求設計不同形式和內容的家庭醫(yī)生簽約服務包，加強家庭醫(yī)生對老年人健康生活方式指導。為老年人建立健康檔案，為65歲以上老年人提供免費健康體檢。2022年，65歲及以上老年人健康檔案建檔率達到90%，各區(qū)（市）縣至少選定一家符合條件的醫(yī)療機構以老年患者為重點人群提供居家醫(yī)療服務。到2025年，65歲及以上老年人健康檔案建檔率達到92%，二級以上綜合醫(yī)院設立老年醫(yī)學科比例不低于60%。

推動醫(yī)養(yǎng)結合服務向社區(qū)居家延伸，推動社區(qū)養(yǎng)老服務設施與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設施同址或鄰近設置，編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時為養(yǎng)老機構舉辦或內設醫(yī)療機構留出空間。2022年，醫(yī)養(yǎng)結合服務相關制度、標準、規(guī)范基本完善。到2025年，醫(yī)養(yǎng)結合相關制度、標準、規(guī)范更加完善，醫(yī)養(yǎng)結合機構醫(yī)保結算制度更加科學。

　　老有所為——鼓勵更多低齡、健康、有能力的老年人繼續(xù)工作

《方案》提出，成都市將開展社區(qū)低齡老年人守望高齡老年人志愿互助活動，鼓勵獨居、空巢高齡老年人走出家門，主動融入各類興趣組織。重點依托老年體協(xié)開展適老性體育活動，城市社區(qū)每年舉辦不低于1場老年體育活動。2022年，新組建老年志愿服務隊23支，年活動參與人數(shù)不低于1000人。到2025年新增老年興趣組織達到300個以上，每個區(qū)（市）縣新打造老年志愿服務品牌3個以上，老年人參與社區(qū)治理的水平顯著提升。

同時，成都市還將積極搭建老年人才市場，促進老年人與用人單位供需對接，加強“銀發(fā)人才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務力度。支持用人單位設立適合老年人的工作崗位及彈性工作制，鼓勵更多低齡、健康、有能力的老年人繼續(xù)工作。2022年向社會發(fā)布急需緊缺崗位清單，為有就業(yè)意愿老年人提供就業(yè)機會。到2025年，積極的老齡觀點更加深入人心，形成各類老年人才持續(xù)發(fā)光發(fā)熱的機制。

　　老有所樂——分類開發(fā)養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產品

《方案》明確，成都市要逐步實現(xiàn)全市公共文化、體育服務設施免費或優(yōu)惠向老年人開放，實施政府定價或政府指導價管理風景名勝景區(qū)等旅游景區(qū)景點，對老年人免收門票或門票半價優(yōu)惠。2022年發(fā)布成都市老年人免費和優(yōu)惠景點、公共體育場館清單，完善文化場館旅游景區(qū)無障礙設施。到2025年，老有所樂支持政策更加豐富，老年文化娛樂服務蓬勃發(fā)展。

成都市還將突出城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體、老年活動中心等社區(qū)養(yǎng)老服務設施公益屬性，引導老年社工組織定期開展符合老年人特點及需求的服務和活動。充分發(fā)揮醫(yī)療、生態(tài)等資源優(yōu)勢，依托各類景區(qū)、度假區(qū)，分類開發(fā)養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產品，打造復合型、多功能康養(yǎng)基地。2022年啟動“長者運動健康之家”建設，建設適合老年人運動的綠道健身新空間、社區(qū)運動角共200處；舉辦“成圖樂齡薈”活動24場。到2025年，計劃建設500家養(yǎng)生養(yǎng)老基地。