——四川人才工作巡禮

  千秋基業(yè)，人才為先。 

黨的十八大以來(lái)，全省人社系統(tǒng)堅(jiān)持黨管人才原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作系列重要論述精神和省委省政府決策部署，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊扣治蜀興川方略謀篇布局，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展聚才用才，推動(dòng)技術(shù)技能人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，人才工作碩果累累。截至2020年底，全省專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)371萬(wàn)人，其中高級(jí)職稱48萬(wàn)人；技能人才總量達(dá)1012萬(wàn)人，其中高技能人才211萬(wàn)人。

改革突破激發(fā)活力——

圍繞發(fā)展戰(zhàn)略謀篇布局，創(chuàng)新完善人才體制機(jī)制

聚焦評(píng)價(jià)改革，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)“動(dòng)力源”

充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，堅(jiān)持人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建導(dǎo)向明確、科學(xué)合理、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才評(píng)價(jià)體系。

職稱政策體系建設(shè)上，健全體系打通“天花板”，完善標(biāo)準(zhǔn)破除“四唯論”，2018年，以省委省政府名義出臺(tái)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確四川省職稱改革的總體要求、階段目標(biāo)、實(shí)施路徑；2020年，印發(fā)《四川省職稱評(píng)審管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審程序、強(qiáng)化責(zé)任追究、優(yōu)化評(píng)審服務(wù)；2021年，印發(fā)《四川省優(yōu)秀青年人才高級(jí)職稱評(píng)審綠色通道管理辦法》，進(jìn)一步激發(fā)青年人才創(chuàng)新活力；有序推行分類改革，出臺(tái)各系列（專業(yè)）、領(lǐng)域的職稱改革措施53個(gè)，構(gòu)建了“1+1+N”的職稱綜合管理及評(píng)價(jià)體系。

職稱評(píng)價(jià)貫通機(jī)制上，進(jìn)一步打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，出臺(tái)《四川省高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實(shí)施方案》，打破了專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審與職業(yè)技能評(píng)價(jià)界限，拓寬了技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道，構(gòu)建技術(shù)技能人才“立交橋”，有效解決了技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展中的“獨(dú)木橋”“天花板”問(wèn)題。

人才分類評(píng)價(jià)改革上，出臺(tái)《四川省分類推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施細(xì)則》，加快健全以職業(yè)技能考核鑒定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核、技能競(jìng)賽選拔、社會(huì)選評(píng)等為主的技能人才多元評(píng)價(jià)體系。大力推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)，累計(jì)備案職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)260余家，11.5萬(wàn)余人通過(guò)考核取得職業(yè)技能等級(jí)證書。

聚焦放權(quán)松綁，打造人才賦能“新引擎”

人才工作如棋局，機(jī)制活則滿盤皆活。人才能否脫穎而出、充滿生機(jī)活力，關(guān)鍵取決于孕育和激發(fā)人才的政策環(huán)境。

向用人主體放權(quán)、為人才松綁。2017年，隨著擴(kuò)大用人單位自主權(quán)“10條政策”的出臺(tái)，從公開招聘、人員流動(dòng)、崗位管理、職稱評(píng)審、薪酬分配等10個(gè)方面破除制約人才體制的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，擊碎禁錮已久的人才體制內(nèi)外壁壘。之后相繼圍繞高等學(xué)校技師學(xué)院崗位設(shè)置管理、新時(shí)代高校人才隊(duì)伍建設(shè)等方面出臺(tái)若干政策，通過(guò)“動(dòng)態(tài)調(diào)整崗位設(shè)置方案”“適當(dāng)提高高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例”等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了事業(yè)單位崗位管理的科學(xué)性、靈活性。

同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》《四川省鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)十條措施》等文件，這些“真金白銀”的政策舉措，有效激發(fā)了人才到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，緩解了基層招人難、留人難的問(wèn)題。

職稱評(píng)審管理服務(wù)上，有序推動(dòng)評(píng)審權(quán)下放，將相應(yīng)主體系列（專業(yè)）高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放至重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和人才智力密集單位；將農(nóng)業(yè)系列、中小學(xué)校和中職副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，下放各市州和有關(guān)省直部門；在省屬126所高校開展自主評(píng)審，推動(dòng)中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到擴(kuò)權(quán)縣和其他符合條件的區(qū)（縣），進(jìn)一步激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人才活力。

聚焦分配激勵(lì)，構(gòu)筑人才集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”

破除人才引進(jìn)薪酬瓶頸。鼓勵(lì)事業(yè)單位結(jié)合人才實(shí)際采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等靈活多樣的分配形式引進(jìn)緊缺高層次人才，允許事業(yè)單位對(duì)相關(guān)高層次人才采取一人一策、一事一議的方式匹配薪酬分配政策，并相應(yīng)增加績(jī)效工資額度，從制度上解決了因績(jī)效工資總量控制而影響事業(yè)單位人才引進(jìn)的問(wèn)題，被國(guó)家確定為全創(chuàng)試驗(yàn)重點(diǎn)推廣舉措。

注重人才業(yè)績(jī)價(jià)值激勵(lì)。出臺(tái)事業(yè)單位重要貢獻(xiàn)人員薪酬特殊激勵(lì)政策，鼓勵(lì)事業(yè)單位對(duì)職務(wù)發(fā)明完成人、科研項(xiàng)目完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向、能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，相關(guān)政策被人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、科技部《關(guān)于事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)納入績(jī)效工資管理有關(guān)問(wèn)題的通知》吸收采納。

持續(xù)探索符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。積極開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)和完善省屬高校績(jī)效工資政策試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)，相關(guān)單位薪酬水平核定、可分配資金管理、單位績(jī)效評(píng)價(jià)、主要負(fù)責(zé)人薪酬、內(nèi)部績(jī)效考核分配等制度得到優(yōu)化，符合事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度體系初步健全。

健全體現(xiàn)技能價(jià)值的分配制度。引導(dǎo)支持企業(yè)建立首席技師、特聘技師等技能帶頭人制度和崗位津貼制度，并發(fā)放一定金額的職務(wù)津貼，在全省21個(gè)市（州）普遍建立了市級(jí)或企業(yè)級(jí)首席技師制度。

引育并舉聚天下才——

瞄準(zhǔn)“高精尖缺”引進(jìn)培養(yǎng)，匯聚發(fā)展勢(shì)能動(dòng)能

創(chuàng)新之道，唯在得人；得人之要，必廣其途以儲(chǔ)之。人力資源社會(huì)保障廳始終堅(jiān)持以開放視野和創(chuàng)新政策，以“兩高”人才為重點(diǎn)，不斷加大技術(shù)技能人才引進(jìn)培養(yǎng)，推動(dòng)各類人才賦能四川高質(zhì)量發(fā)展。

筑巢引鳳，海納百川。堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，創(chuàng)新設(shè)立四川省“天府學(xué)者”特聘專家制度，用5年時(shí)間柔性引進(jìn)200名高層次創(chuàng)新人才，彌補(bǔ)四川部分領(lǐng)域人才智力不足，已柔性引進(jìn)含4名“兩院”院士在內(nèi)的高層次專家80名，為四川重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域引進(jìn)了一批急需緊缺創(chuàng)新人才。深入推動(dòng)留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)四川，“十三五”期間，認(rèn)定四川省海外留學(xué)人員身份4700余人、四川省海外高層次留學(xué)人才3500余人。大力實(shí)施留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃和科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助，共為留學(xué)人員企業(yè)、留學(xué)回國(guó)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目資助2000余萬(wàn)元，有效激發(fā)帶動(dòng)在川留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

高位起步，“塔尖”引領(lǐng)。堅(jiān)持引育并重，以享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家等選拔為引領(lǐng)，持續(xù)開展省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選選拔，構(gòu)建了不同層次、梯次遞進(jìn)的高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，一支以“兩院”院士為龍頭、以省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人為中堅(jiān)、以創(chuàng)新型科技人才為骨干的“塔尖”專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍已初具規(guī)模。截至目前，四川擁有“兩院”院士65人，全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才、享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員、省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選等國(guó)家級(jí)、省級(jí)高層次人才1.6萬(wàn)余人。

2021年12月，在首屆全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，四川選手取得

6金3銀9銅的佳績(jī)，獎(jiǎng)牌數(shù)位居全國(guó)第三

聚焦青年，夯實(shí)“塔基”。博士后群體是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的高層次青年拔尖人才。近年來(lái)，四川大力發(fā)展博士后事業(yè)，在資金投入、人才規(guī)模和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，高層次青年科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍初具規(guī)模?！笆濉逼陂g，累計(jì)資助博士后平臺(tái)建設(shè)、博士后研究人員科研項(xiàng)目等經(jīng)費(fèi)4000余萬(wàn)元，全省博士后累計(jì)獲國(guó)家各項(xiàng)資助上億元。目前，全省已設(shè)立博士后科研流動(dòng)站（工作站）、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地478個(gè)；在站博士后研究人員3600余人，累計(jì)招收博士后研究人員8000余人，設(shè)站規(guī)模和在站人數(shù)均居西部前列。今年12月，在首屆全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，四川代表團(tuán)榮獲全國(guó)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)并取得6金3銀9銅的好成績(jī)，獎(jiǎng)牌數(shù)位居全國(guó)第三。

天府工匠，代有人才。圍繞培養(yǎng)造就支撐“四川制造”和“四川創(chuàng)造”的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍，以省委省政府名義出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)大力培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍的意見》，印發(fā)《“天府工匠”培養(yǎng)工程實(shí)施方案》及配套的《“天府工匠”項(xiàng)目實(shí)施辦法》，加快打造“天府工匠”，培養(yǎng)“技能川軍”，貫穿勞動(dòng)者職業(yè)生涯各個(gè)技能等級(jí)的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度基本建立。目前，全省中華技能大獎(jiǎng)獲得者12人、全國(guó)技術(shù)能手289人、天府工匠31人、四川省技術(shù)能手415人，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地109個(gè)、技能大師工作室161個(gè)，年承訓(xùn)規(guī)模逾百萬(wàn)人次，其中，高技能人才年培養(yǎng)能力超過(guò)15萬(wàn)人次。

學(xué)如弓弩，才如箭鏃。隨著人才規(guī)模不斷壯大，四川將在職培養(yǎng)培訓(xùn)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手。以專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化繼續(xù)教育對(duì)提升專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)的主渠道作用。黨的十八大以來(lái)，全省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目線上培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)300萬(wàn)人次，累計(jì)培訓(xùn)急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才100萬(wàn)余人次。大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，深入實(shí)施“職業(yè)技能提升行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，近五年，累計(jì)組織開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)415萬(wàn)余人次。大力發(fā)展技工教育，建有技工院校98所，在校生規(guī)模近15萬(wàn)人，年社會(huì)培訓(xùn)規(guī)模與在校生規(guī)?；境制?。

近悅遠(yuǎn)來(lái)拴心留人——

提升服務(wù)保障水平，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)

良禽擇佳木而棲,良才擇賢主而事。始終堅(jiān)持重才愛才，著力搭建平臺(tái)舞臺(tái)，不斷完善服務(wù)體系，提升服務(wù)水平，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才發(fā)展良好生態(tài)。

2020年四川省專家服務(wù)團(tuán)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)走進(jìn)涼山活動(dòng)

創(chuàng)新智力轉(zhuǎn)化模式，構(gòu)建施才舞臺(tái)。人才用之則愈出，置之則愈匱。深入推進(jìn)專家下基層行動(dòng)工程，促進(jìn)專家資源和智力向基層柔性流動(dòng)，“十三五”期間，組織開展各類專家智力服務(wù)基層活動(dòng)500余場(chǎng)，引導(dǎo)萬(wàn)余名專家向深度貧困地區(qū)柔性流動(dòng)，累計(jì)舉辦專家講座1.4萬(wàn)場(chǎng)次，培訓(xùn)基層專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)主150萬(wàn)余人次，形成“人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)”的良好局面。

“第46屆世界技能大賽中國(guó)集訓(xùn)隊(duì)名單”，四川省入圍國(guó)家

集訓(xùn)隊(duì)項(xiàng)目25個(gè)，入圍選手30名，取得了參與世界技能大賽

國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)選拔以來(lái)最好成績(jī)

積極搭建競(jìng)賽平臺(tái)，營(yíng)造技能成才氛圍。技能競(jìng)賽是培養(yǎng)技能人才和推廣新技術(shù)、新工藝的重要手段，在近4屆世界技能大賽中四川選手共取得4金3銀3優(yōu)勝的佳績(jī)，其中焊接項(xiàng)目為中國(guó)隊(duì)奪得參加大賽的首金，并實(shí)現(xiàn)“三連冠”；在第一屆全國(guó)技能大賽斬獲4金5銀6銅36個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)和團(tuán)體總分均居西部第一。集中打造四川技能大賽品牌，成功舉辦四屆“四川工匠杯”職業(yè)技能大賽，參與人數(shù)超過(guò)600萬(wàn)人次，比賽項(xiàng)目數(shù)、競(jìng)技水平、參賽人數(shù)連創(chuàng)新高，賽事影響不斷擴(kuò)大。

聚力拴心留人，搭建服務(wù)“暖心橋”。深入高校、科研院所、企業(yè)、基層單位和生產(chǎn)一線，走訪慰問(wèn)各類人才，加強(qiáng)專家津貼管理和發(fā)放，近年來(lái)，為1.4萬(wàn)余名專家撥付津貼約1.3億元，舉辦各類人才培訓(xùn)、國(guó)情省情研修16期；為引進(jìn)人才提供國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、兩項(xiàng)身份認(rèn)定和職稱評(píng)審，實(shí)現(xiàn)對(duì)引進(jìn)專家“一站式”、保姆化服務(wù)。全省各級(jí)人才中心管理440余萬(wàn)份流動(dòng)人員人事檔案，為各類人才解除后顧之憂。一條紅色紐帶將人才緊密團(tuán)結(jié)凝聚到省委省政府的事業(yè)中來(lái)。

邁進(jìn)新時(shí)代，“識(shí)才、愛才、用才、容才、聚才”之風(fēng)在四川蔚然而起，育才沃土深耕厚植。放眼未來(lái)，全省人社系統(tǒng)將進(jìn)一步完善技術(shù)技能人才體制機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)改革走深走實(shí)，為四川建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新人才集聚高地提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。(四川省人力資源和社會(huì)保障廳）