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劉春華

8月3日，省政府網(wǎng)站公布省政府近日印發(fā)的《四川省“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，全省就業(yè)促進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)為：就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)425萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在2400萬(wàn)人左右，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

就業(yè)是最大的民生。為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，四川根據(jù)《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》，制定了《四川省“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期全省就業(yè)工作的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措。

在“十四五”期間，預(yù)計(jì)全省就業(yè)質(zhì)量不斷提升，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提高，就業(yè)服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。其中：

第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)就業(yè)人員所占 比重不斷提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提升，工資收入合理增長(zhǎng)。勞動(dòng)用工管理更加規(guī)范，勞動(dòng)者權(quán)益 保護(hù)制度不斷完善，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%。

技能人才總量達(dá)到1200萬(wàn)人。新就業(yè)形態(tài)人員大幅增長(zhǎng)。創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策體系不斷完善，帶動(dòng)就業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，全省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人 員累計(jì)超過(guò) 100萬(wàn)人。

城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系 更加健全，覆蓋縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的就 業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便民化水 平顯著提高，服務(wù)能力和效率明顯改善。

“十三五”以來(lái)，四川大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，就業(yè)工作取得了顯著成就。在“十三五”期間，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)522萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)。2020年，城鄉(xiāng)就業(yè)人員總量4745 萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到 2573.4 萬(wàn)人。

附：《四川省“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》全文

四川省“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃

目錄

第一章規(guī)劃背景

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

第二節(jié)機(jī)遇挑戰(zhàn)

第二章總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

第二節(jié)基本原則

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

第三章增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)能力

第一節(jié)強(qiáng)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策

第二節(jié)挖掘制造業(yè)就業(yè)潛力

第三節(jié)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力

第四節(jié)拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)空間

第五節(jié)支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展

第四章激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活力

第一節(jié)持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

第二節(jié)培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體

第三節(jié)豐富創(chuàng)業(yè)促進(jìn)活動(dòng)

第五章扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

第一節(jié)多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)

第二節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就近就地就業(yè)

第三節(jié)加強(qiáng)退役軍人就業(yè)支持

第四節(jié)完善困難群體和特定群體就業(yè)幫扶機(jī)制

第六章提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)

第一節(jié)加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)

第二節(jié)強(qiáng)化勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)

第七章增強(qiáng)勞動(dòng)者獲得感

第一節(jié)穩(wěn)步提高勞動(dòng)者收入水平

第二節(jié)完善勞動(dòng)保障制度

第三節(jié)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

第八章提升人力資源市場(chǎng)配置效率

第一節(jié)健全人力資源市場(chǎng)體系

第二節(jié)大力發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)

第三節(jié)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管

第九章提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力

第一節(jié)健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

第二節(jié)推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化智慧化便民化

第三節(jié)加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范

第十章保障措施

第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

就業(yè)是最大的民生。為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，根據(jù)《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》制定本規(guī)劃，進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期全省就業(yè)工作的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，指導(dǎo)全省制定相關(guān)政策、合理配置資源、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第一章規(guī)劃背景

“十三五”以來(lái)，我省大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，就業(yè)工作取得了顯著成就，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。當(dāng)前，我省發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，就業(yè)促進(jìn)工作面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)522萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。2020年，城鄉(xiāng)就業(yè)人員總量4745萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到2573.4萬(wàn)人。

就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全省城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的32.3∶67.6調(diào)整為2020年的52.5∶47.5。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的38.6∶26.6∶34.8調(diào)整為2020年的32.5∶23.1∶44.4。技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例提高到 20%以上。

就業(yè)質(zhì)量顯著提高。全省居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%，高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增速2個(gè)百分點(diǎn)，2020年達(dá)到26522元。城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員平均工資年均增長(zhǎng)8.1%，2020年達(dá)到74520元。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95%?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超6000萬(wàn)人，社保卡持卡人數(shù)超過(guò)9000萬(wàn)人。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活力加速釋放。創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，新設(shè)市場(chǎng)主體持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)人數(shù)大幅增加。全省實(shí)有市場(chǎng)主體總量達(dá)到700 萬(wàn)戶，居全國(guó)第六位。到2020年末，全省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)達(dá)81.4萬(wàn)人，創(chuàng)辦企業(yè)32.2萬(wàn)戶，帶動(dòng)就業(yè)314.8萬(wàn)人。

第二節(jié)機(jī)遇挑戰(zhàn)

重要機(jī)遇?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，我省戰(zhàn)略地位更加突出，發(fā)展勢(shì)能更加強(qiáng)勁，為擴(kuò)大就業(yè)容量拓展了新空間?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為提升就業(yè)質(zhì)量注入了新動(dòng)能。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)施，積極就業(yè)政策不斷完善，就業(yè)服務(wù)體系更加健全，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供了重要保障。

主要挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，就業(yè)領(lǐng)域矛盾依然存在，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)任務(wù)艱巨。全省16—59歲勞動(dòng)年齡人口占常住人口比重低于全國(guó)1.15個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)年齡人口老齡化加劇，45—59歲勞動(dòng)年齡人口比重持續(xù)上升。新技術(shù)變革日新月異，人工智能對(duì)傳統(tǒng)就業(yè)產(chǎn)生沖擊，新就業(yè)形態(tài)發(fā)展給勞動(dòng)權(quán)益保障帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。高技能人才和創(chuàng)新型人才不足，勞動(dòng)力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展還不相適應(yīng)。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比低于全國(guó) 3.7個(gè)百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比過(guò)高，仍有大量農(nóng)村勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移就業(yè)。區(qū)域就業(yè)不平衡，高素質(zhì)、高技能人才加速向中心城市和城市群集聚，中小城市特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)招人難、留人難問(wèn)題突出。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和就業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)能力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)，著力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川提供重要支撐。

第二節(jié) 基本原則

就業(yè)優(yōu)先，政策協(xié)調(diào)。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，充分發(fā)揮就業(yè)目標(biāo)的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)就業(yè)政策與其他政策措施的銜接配套、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)和支持多渠道靈活就業(yè)，不斷拓展就業(yè)新空間。加快提升勞動(dòng)者素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，提高供需匹配精準(zhǔn)性，著力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)配置。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，提高公共就業(yè)服務(wù)能力，健全常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，更好地發(fā)揮政府作用。提高人力資源市場(chǎng)配置效能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在對(duì)接供需、促進(jìn)就業(yè)中的決定性作用。

聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。關(guān)注不同地區(qū)、不同行業(yè)就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)需求的差異性，健全完善公平普惠的政策制度。瞄準(zhǔn)大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，制定靶向性、針對(duì)性政策措施，加強(qiáng)就業(yè)幫扶援助，嚴(yán)密防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)425萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在2400萬(wàn)人左右，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

就業(yè)質(zhì)量不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)就業(yè)人員所占比重不斷提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提升，工資收入合理增長(zhǎng)。勞動(dòng)用工管理更加規(guī)范，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)制度不斷完善，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提高。勞動(dòng)者技能水平持續(xù)提升，技能人才總量達(dá)到1200萬(wàn)人。新就業(yè)形態(tài)人員大幅增長(zhǎng)。創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策體系不斷完善，帶動(dòng)就業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，全省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)超過(guò)100 萬(wàn)人。

就業(yè)服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全，覆蓋縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便民化水平顯著提高，服務(wù)能力和效率明顯改善。

第三章 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)能力

健全有利于更加充分就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就業(yè)彈性，挖掘內(nèi)需潛力帶動(dòng)就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)、新就業(yè)

形態(tài)發(fā)展，積極拓展就業(yè)新空間。

第一節(jié) 強(qiáng)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策

把促進(jìn)就業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資、消費(fèi)、人口等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全重大產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、投資對(duì)就業(yè)的影響評(píng)估和同步應(yīng)對(duì)機(jī)制。支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。健全常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。加快清理調(diào)整不適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的制度規(guī)定，健全包容審慎監(jiān)管制度，形成適應(yīng)和引領(lǐng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策環(huán)境。

第二節(jié) 挖掘制造業(yè)就業(yè)潛力

加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分釋放吸納就業(yè)潛力，強(qiáng)化制造業(yè)促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展電子信息、裝備制造、食品飲料、能源化工、汽車(chē)制造、家電家具、服裝鞋帽等吸納就業(yè)較多的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，延伸上下游配套，拓展研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、質(zhì)控等環(huán)節(jié)用工需求，增加傳統(tǒng)制造業(yè)就業(yè)崗位。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，有序承接競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、市場(chǎng)需求大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，挖掘更多高端研發(fā)類、經(jīng)營(yíng)管理類、創(chuàng)意咨詢類崗位，拓展現(xiàn)代制造業(yè)就業(yè)空間。

第三節(jié) 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力

順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展廣度和深度，增加有效供給，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模。加快推動(dòng)商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游四大支柱型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展科技信息、商務(wù)會(huì)展、人力資源、川派餐飲、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)等成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)，增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用工需求。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)，促進(jìn)供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)信息、人力資源服務(wù)等創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。挖掘衛(wèi)生防疫、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)就業(yè)潛力。

第四節(jié) 拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)空間

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)吸納農(nóng)民就業(yè)的重要作用。依托區(qū)域農(nóng)業(yè)資源稟賦，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)聚合、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)政策、技術(shù)、資本、人才等各類要素向農(nóng)村集聚，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就業(yè)容量。推動(dòng)種養(yǎng)加結(jié)合與產(chǎn)業(yè)鏈再造，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村多元化就業(yè)。加快培育鄉(xiāng)村車(chē)間、家庭農(nóng)場(chǎng)、就業(yè)工坊、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，吸引更多勞動(dòng)力就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第五節(jié) 支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造更加寬松的政策環(huán)境，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、快遞物流、線上教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、在線娛樂(lè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)，積極探索共享用工、彈性工作等新就業(yè)模式。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，加強(qiáng)新職業(yè)培訓(xùn)。完善就業(yè)管理服務(wù)和統(tǒng)計(jì)制度，將新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入就業(yè)管理服務(wù)范圍并享受促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策。健全適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)用工、工資支付、社會(huì)保障等政策措施，完善靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兜底政策，建立新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度，維護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。

第四章 激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活力

完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和活力，形成更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、更廣致富渠道，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。

第一節(jié) 持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

深化“放管服”改革，加大普惠性政策支持力度，不斷降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和制度性交易成本，對(duì)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)場(chǎng)地支持、租金減免、稅費(fèi)優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)成本，支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求。支持創(chuàng)業(yè)投資基金創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和私募股權(quán)基金作用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。開(kāi)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神和企業(yè)家精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。探索建立創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

第二節(jié) 培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體

增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)能力，拓展眾創(chuàng)空間市場(chǎng)化、專業(yè)化功能，建設(shè)“孵化+創(chuàng)投”“孵化器+商業(yè)空間”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，高水平建設(shè)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地、全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，布局建設(shè)區(qū)域、高校、科研院所、企業(yè)等省級(jí)雙創(chuàng)示范基地，發(fā)揮西部雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持高校、科研院所與企業(yè)共同建立成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)高校學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。培育一批省級(jí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)市（州）、縣（市、區(qū)），開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市示范創(chuàng)建。

第三節(jié) 豐富創(chuàng)業(yè)促進(jìn)活動(dòng)

開(kāi)展雙創(chuàng)活動(dòng)周、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會(huì)、創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)、創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目巡診等活動(dòng)。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，培訓(xùn) 30萬(wàn)人次。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范、民營(yíng)企業(yè)家梯隊(duì)建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)、農(nóng)村青年致富帶頭人培育、基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升等專項(xiàng)行動(dòng)。健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)機(jī)制，動(dòng)態(tài)完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展“雁歸天府·共創(chuàng)未來(lái)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介。加強(qiáng)川渝創(chuàng)業(yè)合作，共享創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)、項(xiàng)目資源庫(kù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng)，共同舉辦西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽。

第五章 扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

把創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增強(qiáng)就業(yè)持續(xù)性，作為促進(jìn)重點(diǎn)群體全面發(fā)展的重要途徑，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和困難群體就業(yè)促進(jìn)工作，穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。

第一節(jié) 多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)

健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善精細(xì)化、差異化就業(yè)服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)在校生職業(yè)規(guī)劃教育，增強(qiáng)高校畢業(yè)生自我評(píng)估能力、職業(yè)開(kāi)發(fā)能力及擇業(yè)能力，幫助大學(xué)生更快適應(yīng)職業(yè)市場(chǎng)需求。引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)到民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)，暢通高校畢業(yè)生在不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)之間的職業(yè)發(fā)展通道和基層成長(zhǎng)通道。加大資金補(bǔ)貼等政策支持力度，全面落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)各界開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型就業(yè)崗位。支持各類投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見(jiàn)習(xí)崗位，制定見(jiàn)習(xí)單位目錄和崗位清單，推進(jìn)見(jiàn)習(xí)規(guī)范管理。加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)供需銜接和精準(zhǔn)幫扶，對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展實(shí)名制就業(yè)幫扶，加大對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)幫扶力度。

第二節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就近就地就業(yè)

深入實(shí)施農(nóng)民工服務(wù)保障戰(zhàn)略性工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)促進(jìn)等十大專項(xiàng)行動(dòng)。鞏固和拓展省外勞務(wù)市場(chǎng)，持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，推動(dòng)農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)。用好用活川浙、川粵等東西部勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，深化勞務(wù)輸出用工對(duì)接、人員組織、技能培訓(xùn)和后續(xù)管理等服務(wù)，打造一批人力資源外包服務(wù)骨干企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外出農(nóng)村勞動(dòng)力統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)。定期舉辦農(nóng)民工技能大賽，打造“浣花女”“苗家惠嫂”“川筑勞務(wù)”等一批全國(guó)知名“川字號(hào)”勞務(wù)品牌。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”“夜市經(jīng)濟(jì)”，支持農(nóng)村勞動(dòng)力在縣域城鎮(zhèn)地區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。圍繞鄉(xiāng)村振興，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從優(yōu)秀農(nóng)民工中選拔村干部、定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。

第三節(jié) 加強(qiáng)退役軍人就業(yè)支持

采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)支持相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)和扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金，落實(shí)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)退役軍人創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的支持力度。全面落實(shí)企業(yè)招用退役軍人稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，探索建立吸納退役軍人就業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)退役軍人參加普通高等學(xué)歷教育，健全完善退役軍人學(xué)歷提升優(yōu)惠政策。引導(dǎo)退役軍人積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供定崗定單定向培訓(xùn)并推薦就業(yè)。持續(xù)完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共信息平臺(tái)，促進(jìn)供需信息有效對(duì)接。制定適合退役軍人就業(yè)的崗位目錄，建立退役軍人就業(yè)臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供公益性服務(wù)。

第四節(jié) 完善困難群體和特定群體就業(yè)幫扶機(jī)制

完善就業(yè)援助制度，合理設(shè)置公益性崗位，強(qiáng)化農(nóng)村就業(yè)困難群體、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員等群體兜底幫扶。將鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū)，積極引進(jìn)適合當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)需求的勞動(dòng)密集型、生態(tài)友好型項(xiàng)目或企業(yè)，組織專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)實(shí)施集中幫扶，構(gòu)建就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)脫貧戶初中畢業(yè)生到浙江等東部協(xié)作地區(qū)免費(fèi)接受職業(yè)教育，畢業(yè)后幫助就地就業(yè)。加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障，完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭吸納殘疾人就業(yè)，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，支持有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放就業(yè)困難人員的就業(yè)扶持。堅(jiān)決禁止就業(yè)性別歧視行為，促進(jìn)婦女平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展婦女技能培訓(xùn)、崗位練兵和技能大賽，打造“天府妹子”等家政品牌，大力支持婦女從事特色手工、種養(yǎng)、家政服務(wù)等行業(yè)。穩(wěn)妥做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)人員、退捕漁民安置保障工作。

第六章 提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)

進(jìn)一步深化現(xiàn)代職業(yè)教育改革，促進(jìn)職業(yè)教育和就業(yè)需求緊密銜接，健全技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，完善勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快提升勞動(dòng)者就業(yè)技能，建設(shè)高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍。

第一節(jié) 加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)

健全技術(shù)技能人才多元評(píng)價(jià)體系，暢通技術(shù)技能人才發(fā)展渠道，推進(jìn)“技能四川”建設(shè)，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，積極營(yíng)造技能成才良好氛圍，大力培養(yǎng)技能人才和天府工匠，建設(shè)一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的勞動(dòng)者隊(duì)伍。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生職業(yè)啟蒙教育，實(shí)施中高職教育銜接推進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育雙向互認(rèn)、縱向流動(dòng)，開(kāi)展“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”試點(diǎn)工作。提升職業(yè)教育質(zhì)量，實(shí)施高職“雙高計(jì)劃”，強(qiáng)化職業(yè)院?！半p師型”教職隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)工學(xué)一體教學(xué)改革，實(shí)施技工教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)民培養(yǎng)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，將農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民和在崗基層農(nóng)技人員納入高職擴(kuò)招范圍。舉辦省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽和專項(xiàng)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，持續(xù)打造四川技能大賽品牌。

第二節(jié) 強(qiáng)化勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)

大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，提高勞動(dòng)者適應(yīng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力。增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)用性，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校（含技工院校）和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展定向、定崗培訓(xùn)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)儲(chǔ)備一批急需緊缺技術(shù)工人。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)培訓(xùn)新模式，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的適應(yīng)性和靈活性。提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)各行業(yè)培訓(xùn)資源共建共享。推動(dòng)培訓(xùn)市場(chǎng)全面開(kāi)放，支持培訓(xùn)供給多元化。推進(jìn)高技能人才振興計(jì)劃，開(kāi)展高技能人才服務(wù)工作站試點(diǎn)。

第七章 增強(qiáng)勞動(dòng)者獲得感

營(yíng)造更加公平的就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)平等就業(yè)，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，持續(xù)改善勞動(dòng)者就業(yè)條件，合理增加勞動(dòng)報(bào)酬，讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。

第一節(jié) 穩(wěn)步提高勞動(dòng)者收入水平

健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，積極推行工資集體協(xié)商制度，著力增加一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，擴(kuò)大中等收入群體。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新按要素貢獻(xiàn)參與分配的辦法，探索協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、崗位分紅權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、股權(quán)激勵(lì)等多種分配形式。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，完善企業(yè)工資指導(dǎo)線形成機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施科研人員增收激勵(lì)計(jì)劃，提高科技人才成果轉(zhuǎn)化收益比例。落實(shí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理政策，深化國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)部分配制度改革，完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，普遍實(shí)行全員績(jī)效管理。改革完善體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)和技能等級(jí)認(rèn)定渠道，提高技能型人才待遇水平。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動(dòng)者同工同酬。

第二節(jié) 完善勞動(dòng)保障制度

積極促進(jìn)有意愿、有經(jīng)濟(jì)能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，推進(jìn)建立個(gè)人養(yǎng)老金制度。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。持續(xù)推進(jìn)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保范圍，完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步提升各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第三節(jié) 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系基層治理方式和治理模式，深化協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工勞動(dòng)糾紛協(xié)商自主、權(quán)利義務(wù)協(xié)商自治、和諧關(guān)系協(xié)調(diào)自為。落實(shí)勞動(dòng)合同制度，指導(dǎo)共享用工規(guī)范健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)集體合同制度。健全爭(zhēng)議多元處理機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能建設(shè)。健全農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，推廣全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件線索反映（監(jiān)管）平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)全國(guó)聯(lián)動(dòng)、“一網(wǎng)通辦”。

第八章 提升人力資源市場(chǎng)配置效率

發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，深化勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置改革，完善政府調(diào)控引導(dǎo)、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)的人力資源流動(dòng)配置機(jī)制，促進(jìn)人力資源自由有序流動(dòng)。

第一節(jié) 健全人力資源市場(chǎng)體系

打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割，持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)。建立健全統(tǒng)一的管理制度和管理規(guī)范，推進(jìn)區(qū)域人力資源市場(chǎng)一體化。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，大力發(fā)展專業(yè)化、行業(yè)性人力資源市場(chǎng)。推動(dòng)人力資源市場(chǎng)雙向開(kāi)放，健全勞動(dòng)力價(jià)格形成機(jī)制。建立完善高效率的供求信息發(fā)布和對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化人力資源大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)，提高智能化匹配水平。開(kāi)發(fā)四川人力資源流動(dòng)管理綜合信息系統(tǒng)，加強(qiáng)綜合集成應(yīng)用。

第二節(jié) 大力發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)

實(shí)施人力資源服務(wù)提升工程，制定四川省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育方案，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的功能。推動(dòng)人力資源服務(wù)從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新業(yè)態(tài)延展升級(jí)，大力發(fā)展人才培訓(xùn)、勞務(wù)外包、人才測(cè)評(píng)、專業(yè)人才招聘、獵頭尋訪、職業(yè)生涯管理等中高端業(yè)態(tài)，支持壯大一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，構(gòu)建人力資源服務(wù)全流程產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施四川人力資源服務(wù)品牌提升行動(dòng)和人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)，建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)品牌化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建四川省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系“一核兩翼”總體布局，重點(diǎn)打造成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)建川南人力資源協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)川東北人力資源服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展。

第三節(jié) 加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管

規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，適時(shí)啟動(dòng)人力資源市場(chǎng)地方立法。健全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和年度報(bào)告公示制度，推進(jìn)人力資源服務(wù)行政許可和備案便民化。推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信主題創(chuàng)建行動(dòng)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序整頓專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范勞務(wù)派遣、網(wǎng)絡(luò)招聘、服務(wù)外包等人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益、惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。

第九章 提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力

完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范，構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)一體、均等可及、高效優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

第一節(jié) 健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)資源與常住人口掛鉤，建立戶籍與居住登記并行的人口服務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口全覆蓋。加強(qiáng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，整合便民服務(wù)中心、居民（村民）委員會(huì)等平臺(tái)資源，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)、易地扶貧搬遷大型安置區(qū)公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施短板，推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)向村（社區(qū)）延伸。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與民營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化供給體系。深化社銀合作，鼓勵(lì)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展求職登記、補(bǔ)貼申領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。探索建立職業(yè)指導(dǎo)工作室、就業(yè)服務(wù)專家站和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)。推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣和充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。

第二節(jié) 推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化智慧化便民化

貫徹落實(shí)就業(yè)公共服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)、模式統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全省通辦、全網(wǎng)通辦、一卡通辦。建設(shè)全省互聯(lián)互通、共建共享、安全可控的公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)，推行就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全上網(wǎng)。完善就業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)人員身份、就業(yè)狀態(tài)、證書(shū)證明等數(shù)據(jù)查詢、比對(duì)核驗(yàn)一體化辦理。加大社會(huì)保障卡在公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證用卡、待遇進(jìn)卡，線上線下全業(yè)務(wù)用卡。積極探索跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)銜接和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”“跨省通辦”。

 第三節(jié) 加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范

加強(qiáng)和改進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立健全就業(yè)崗位調(diào)查、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率等指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，完善勞動(dòng)力調(diào)查制度，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量三方核查。創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方式，開(kāi)展數(shù)據(jù)采集和大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)與社會(huì)保險(xiǎn)等其他數(shù)據(jù)校核比對(duì)，增強(qiáng)就業(yè)政策的有效性和精準(zhǔn)性。建立有關(guān)新形態(tài)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)失業(yè)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)分析，深入研究苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。建立規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效防范系統(tǒng)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

第十章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各市（州）政府要切實(shí)履行促進(jìn)就業(yè)主體責(zé)任，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨區(qū)域的就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)員部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定目標(biāo)任務(wù)分解方案，明確實(shí)施責(zé)任主體，推動(dòng)貫徹落實(shí)。要加大就業(yè)促進(jìn)投入，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提升資金使用績(jī)效。

第二節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)督檢查

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面掌握實(shí)施情況。建立完善規(guī)劃執(zhí)行情況年度報(bào)告和檢查制度，省直有關(guān)部門(mén)（單位）要對(duì)各地就業(yè)促進(jìn)工作和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。健全規(guī)劃實(shí)施的公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極營(yíng)造有利于規(guī)劃實(shí)施的輿論氛圍。