——新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“四川之路”

□ 曹鵬  孫磊

2018年，四川共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)1185家，年?duì)I業(yè)收入268.86億元，同比增長45.31%；2019年，全省共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)1417家，年?duì)I業(yè)收入388.48億元，同比增加44.49%；2020年，全省共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)2210家，年?duì)I業(yè)收入525億元，同比增加35.9%……持續(xù)數(shù)載，四川人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)增速迅猛，發(fā)展成效令人矚目！人社部高度評價(jià)四川人力資源服務(wù)發(fā)展工作：“站位高、思路清、政策全、措施實(shí)、重創(chuàng)新、效果好！”

四川省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系“一核兩翼”總體布局示意圖

人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，當(dāng)今中國，已由人口紅利進(jìn)入人才紅利時(shí)代。風(fēng)正潮起正當(dāng)時(shí)，作為人口大省和人力資源大省，四川認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系的戰(zhàn)略部署，不斷創(chuàng)新，拼搏奮進(jìn)，書寫著新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“四川之路”。

從部門層面到全省戰(zhàn)略提升

推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，人才是關(guān)鍵，人才是核心。四川省委、省政府高屋建瓴，乘勢而上、高位推進(jìn)，提升人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體能級——

提升全局?jǐn)[位。納入“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系總體布局，作為推動(dòng)要素市場化配置改革和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的重要任務(wù)，作為實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，作為推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的重要舉措，專門建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)和省直部門分工協(xié)作機(jī)制。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。高規(guī)格召開全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確“實(shí)施人力資源服務(wù)提升工程”“加快建設(shè)中西部人力資源服務(wù)高地”，確立加強(qiáng)川渝合作、優(yōu)化區(qū)域協(xié)同、推動(dòng)園區(qū)集聚、加強(qiáng)產(chǎn)教融合、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等7大重點(diǎn)任務(wù)。

突出規(guī)劃引領(lǐng)。“十四五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及就業(yè)促進(jìn)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)、“五大片區(qū)”協(xié)同等省級重點(diǎn)專規(guī)，更細(xì)化明確一批牽引性、支撐性的重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作、重大活動(dòng)，形成人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書。

“四川人力資源服務(wù)業(yè)迎來‘黃金發(fā)展期’。”成為業(yè)內(nèi)共識(shí)！

從行業(yè)概念到產(chǎn)業(yè)概念轉(zhuǎn)變

大潮涌起更當(dāng)跨越奮進(jìn)。四川轉(zhuǎn)變觀念、厘清思路，創(chuàng)新推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)由行業(yè)概念向產(chǎn)業(yè)概念的根本轉(zhuǎn)變——將原來單一的流動(dòng)配置內(nèi)容，擴(kuò)展為貫通人力資源要素開發(fā)培訓(xùn)、流動(dòng)配置、評價(jià)利用和服務(wù)保障的全過程、全鏈條——

“十五字”總方略強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。從抓經(jīng)濟(jì)、抓產(chǎn)業(yè)的角度，確立強(qiáng)主體、建園區(qū)、創(chuàng)品牌、優(yōu)業(yè)態(tài)、聚人才“十五字”總方略、總思路。更將產(chǎn)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)，謀篇布局規(guī)劃建設(shè)1家國家級、4家省級和4家市州級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

打好政策“組合拳”。出臺(tái)加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五條”、省級產(chǎn)業(yè)園管理辦法、高級人力資源管理師職稱評審等具有“建梁立柱”性質(zhì)的政策舉措，打好政策“組合拳”。

全口徑統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新。建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)全口徑統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，發(fā)布產(chǎn)業(yè)分類范圍，實(shí)施2020年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、見底見效”。以此推算“2020年1700億、2022年2000億、2025年2500億”的“三步走”總目標(biāo)，層層分解下達(dá)到市州、縣區(qū)，支撐建立產(chǎn)業(yè)目標(biāo)體系、責(zé)任體系。

從一點(diǎn)突破到全域協(xié)同發(fā)展

昔日，四川人力資源服務(wù)業(yè)成都“一枝獨(dú)大”；如今四川搶抓機(jī)遇，深度對接成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一干多支、五區(qū)協(xié)同”國、省戰(zhàn)略，堅(jiān)持川渝相向互動(dòng)、省內(nèi)干支聯(lián)動(dòng)，全域協(xié)同發(fā)展，集成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢——

依托“一干多支”，構(gòu)建“一核兩翼”。打造成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，強(qiáng)化“極核”引領(lǐng)；建設(shè)川南人力資源協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和川東北人力資源協(xié)同振興發(fā)展區(qū)，強(qiáng)化“兩翼”支撐。深化“一核兩翼”開放合作，支持其他市（州）融入“一核兩翼”發(fā)展。推動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和大小涼山人力資源協(xié)同發(fā)展。支持川西北生態(tài)示范區(qū)人力資源市場建設(shè)。加快發(fā)展縣域人力資源服務(wù)業(yè)。

對接“成渝雙圈”，拓展開放空間。將“優(yōu)化人力資源市場要素配置”列為川渝人社合作“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”之首；依托“一核兩翼”，帶動(dòng)和促進(jìn)成都、重慶都市圈和川南渝西、川東北渝東北地區(qū)人力資源協(xié)同發(fā)展；建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，共同建設(shè)宜賓、內(nèi)江等產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)合舉辦“川渝人力資源服務(wù)博覽會(huì)”、“西部HR能力大賽”重大活動(dòng)，協(xié)同創(chuàng)塑“智匯巴蜀”、“才興川渝”區(qū)域人力資源服務(wù)品牌。

從單一供給到三個(gè)服務(wù)深化

堅(jiān)持深化供給側(cè)改革，全面提升供給質(zhì)量，四川人力資源服務(wù)業(yè)強(qiáng)化“三個(gè)服務(wù)”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合效能——

服務(wù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合四川優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人力資源與工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè)“4+6”、農(nóng)業(yè)“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同融合，打造成都、宜賓等區(qū)域性人力資源協(xié)同場景應(yīng)用中心，推動(dòng)成都在66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套人力資源服務(wù)集聚區(qū)和工作站；針對樂山文化旅游、德陽重裝制造、綿陽科技創(chuàng)新等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施人力資源精準(zhǔn)服務(wù)；深化產(chǎn)教融合，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)院校、公共實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)，每年開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)160萬人次左右。

服務(wù)企業(yè)。積極舉辦人力資源服務(wù)博覽會(huì)、交易會(huì)、對接會(huì)等，開展人力資源服務(wù)“市州行、園區(qū)行、企業(yè)行”，探索推廣與重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目“點(diǎn)對點(diǎn)”供給新模式，每年服務(wù)用人單位175萬家次左右，2020年疫情期間服務(wù)單位30余萬家次。

服務(wù)就業(yè)。持續(xù)實(shí)施人力資源服務(wù)促進(jìn)就業(yè)和助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施“智匯天府”“四川創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)”“春風(fēng)行動(dòng)”等公共服務(wù)重點(diǎn)活動(dòng)，2020年幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)人數(shù)791萬人次，指導(dǎo)涼山州易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)設(shè)立人力資源公司、勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)33個(gè)，幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧18015人。