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2021年1月26日，人力資源和社會(huì)保障部舉行2020年四季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，邀請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩女士、職業(yè)能力建設(shè)司主持工作的一級(jí)巡視員劉康先生、養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋先生出席，并一同回答大家的提問(wèn)。
人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅首先通報(bào)2020年人力資源和社會(huì)保障有關(guān)工作。2020年人力資源和社會(huì)保障工作取得積極進(jìn)展。就業(yè)形勢(shì)逐季好轉(zhuǎn)、總體穩(wěn)定、好于預(yù)期。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人。12月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.24%，均低于預(yù)期控制目標(biāo)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)新實(shí)施28項(xiàng)突破性政策，打出減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)的政策組合拳。重點(diǎn)群體就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，職業(yè)技能培訓(xùn)持續(xù)加強(qiáng)。社保“免減緩降”政策為企業(yè)減負(fù)1.54萬(wàn)億元。向608萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還1042億元。支出就業(yè)補(bǔ)助和專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金上千億元。
社會(huì)保障制度改革持續(xù)深化。截至2020年底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.99億人、2.17億人、2.68億人，分別比2019年底增加3128萬(wàn)人、1147萬(wàn)人、1291萬(wàn)人。2020年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入5.02萬(wàn)億元，總支出5.75萬(wàn)億元，年底累計(jì)結(jié)余6.13萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到13.35億人。電子社保卡累計(jì)簽發(fā)超過(guò)3.6億張。
制度改革持續(xù)深化。社保待遇按時(shí)足額發(fā)放，調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作全面完成，惠及超過(guò)1.2億退休人員。失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍擴(kuò)展至所有城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員，全年1337萬(wàn)人領(lǐng)取不同項(xiàng)目的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，比2019年增加了841萬(wàn)人。17.2萬(wàn)名符合參保條件的重點(diǎn)水域退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
基金投資運(yùn)營(yíng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，所有省份均啟動(dòng)實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作，合同規(guī)模1.24萬(wàn)億元，到賬金額1.05萬(wàn)億元。調(diào)整年金基金投資范圍。國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，提供9類(lèi)28項(xiàng)全國(guó)統(tǒng)一服務(wù)，總訪問(wèn)量超過(guò)15億次。
人才體制機(jī)制不斷健全。累計(jì)出臺(tái)20個(gè)系列職稱制度改革意見(jiàn)。制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)。完善新職業(yè)信息發(fā)布制度和職業(yè)分類(lèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等25個(gè)新職業(yè)信息，頒布56個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。
勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)關(guān)系治理能力不斷提升，企業(yè)工資宏觀調(diào)控和國(guó)企工資分配工作取得進(jìn)展。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件調(diào)解仲裁扎實(shí)開(kāi)展。根治欠薪工作成效顯著，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦結(jié)工資類(lèi)違法案件5.5萬(wàn)件，為64.8萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇65.2億元。各級(jí)人社部門(mén)將911個(gè)違法失信企業(yè)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，向社會(huì)公布重大欠薪違法行為1804件。部本級(jí)集中公布2批次拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息80條，公布40件重大欠薪案件。會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定車(chē)輛登記、銀行賬戶、不動(dòng)產(chǎn)登記查詢規(guī)定，完善保障農(nóng)民工工資支付條例配套措施。組織開(kāi)展2019年度省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核。扎實(shí)推進(jìn)冬季專項(xiàng)行動(dòng)。依托“根治欠薪進(jìn)行時(shí)”平臺(tái)，加強(qiáng)舉報(bào)投訴線索的轉(zhuǎn)辦督辦。
人社扶貧各項(xiàng)任務(wù)全面完成。就業(yè)扶貧增收入。貧困勞動(dòng)力務(wù)工人數(shù)3243萬(wàn)人。全國(guó)9000萬(wàn)建檔立卡貧困人口中，90%以上得到產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持。
技能扶貧強(qiáng)素質(zhì)。全國(guó)組織貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)超過(guò)270萬(wàn)人次，技工院校招收貧困家庭學(xué)生約8萬(wàn)人，超額完成年度目標(biāo)。舉辦全國(guó)扶貧職業(yè)技能大賽。深入實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)，推動(dòng)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)技工院校建設(shè)。推進(jìn)西藏技師學(xué)院和南疆四地州技工院校建設(shè)。
社保扶貧保生活。截至2020年底，全國(guó)6098萬(wàn)建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率持續(xù)保持在99.99%。
人才人事扶貧促發(fā)展?！叭б环觥庇?jì)劃共選派高校畢業(yè)生22.5萬(wàn)名，從事扶貧服務(wù)人員占比從2012年的23%提高到2019年的36%?！叭齾^(qū)三州”等深度貧困地區(qū)1.92萬(wàn)人通過(guò)職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”取得高級(jí)職稱。組織實(shí)施61個(gè)示范性專家服務(wù)團(tuán)，新建11個(gè)國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地。
行風(fēng)建設(shè)成效顯著。部署開(kāi)展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，推進(jìn)人社服務(wù)事項(xiàng)打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦、跨省辦。啟動(dòng)實(shí)施人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)，上線人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通44項(xiàng)全國(guó)性服務(wù)和306項(xiàng)地方特色服務(wù)，總訪問(wèn)量超過(guò)6.2億人次。聚焦老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難等問(wèn)題，印發(fā)實(shí)施方案，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化7類(lèi)涉老高頻服務(wù)事項(xiàng)和20項(xiàng)具體工作提出要求。
繼續(xù)做好“專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名”和社保經(jīng)辦18項(xiàng)人社服務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施工作。制定部本級(jí)全面推行告知承諾制實(shí)施方案，對(duì)24個(gè)辦事事項(xiàng)和89件次證明材料實(shí)行告知承諾制。
近期，人社部繼續(xù)組織102個(gè)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，收集匯總?cè)肆Y源市場(chǎng)供求關(guān)系較為緊張的招聘、求職需求職業(yè)崗位信息，形成2020年第四季度全國(guó)招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行。這100個(gè)職業(yè)中，有36個(gè)屬于生產(chǎn)制造及有關(guān)人員，36個(gè)屬于社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員，19個(gè)屬于專業(yè)技術(shù)人員，6個(gè)屬于辦事人員和有關(guān)人員。與第三季度相比，本期排行招聘需求人數(shù)環(huán)比上升明顯，呈現(xiàn)出制造業(yè)人才需求繼續(xù)保持旺盛勢(shì)頭、社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)事業(yè)人才需求加大等特點(diǎn)。
在答問(wèn)環(huán)節(jié)，人社部有關(guān)司負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回答了所在的新聞機(jī)構(gòu)的提問(wèn)。
就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩 在回答中央廣播電視總臺(tái)央視記者有關(guān)2020年就業(yè)工作情況的提問(wèn)時(shí)說(shuō)，2020年是我國(guó)就業(yè)發(fā)展史上極其不平凡的一年。綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和調(diào)研情況看，2020年就業(yè)形勢(shì)逐季好轉(zhuǎn)、總體穩(wěn)定、好于預(yù)期。主要體現(xiàn)在三個(gè)“穩(wěn)”：一是新增就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成900萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。二是失業(yè)水平穩(wěn)步回落。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從2月份6.2%的歷史最高點(diǎn)，逐步回落，12月份降至5.2%，與2019年同期持平。三是重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)中向好。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)基本平穩(wěn)，農(nóng)民工外出規(guī)?；净謴?fù)至上年同期水平，全國(guó)貧困勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模3243萬(wàn)人，超過(guò)上年水平。
面對(duì)異常嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)頂壓前行、擔(dān)當(dāng)作為，以空前力度應(yīng)對(duì)空前沖擊，全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。
一是強(qiáng)力政策對(duì)沖。創(chuàng)新實(shí)施28項(xiàng)突破性政策，打出減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)的政策組合拳。企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)共為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)1.54萬(wàn)億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還1042億元，支出就業(yè)補(bǔ)助資金和專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000億元。
二是聚力就業(yè)扶貧。對(duì)貧困勞動(dòng)力優(yōu)先組織外出、優(yōu)先留用穩(wěn)崗、優(yōu)先轉(zhuǎn)崗安置。實(shí)施扶貧車(chē)間吸納、以工代賑、公益性崗位安置等舉措，拓展就地就近就業(yè)崗位。實(shí)施易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)。
三是加力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深化“放管服”改革，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，擴(kuò)展享受范圍，舉辦雙創(chuàng)周系列活動(dòng)，釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛力。取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，支持個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制用工和平臺(tái)就業(yè)等多渠道靈活就業(yè)健康發(fā)展。
四是發(fā)力重點(diǎn)群體。將高校畢業(yè)生作為重中之重，暢通市場(chǎng)化就業(yè)渠道，挖潛拓寬公共部門(mén)就業(yè)空間，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，強(qiáng)化平等就業(yè)服務(wù)，拓展外出務(wù)工和就地就近就業(yè)渠道。加大困難群眾就業(yè)幫扶，開(kāi)通線上失業(yè)登記平臺(tái)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。多措并舉促進(jìn)長(zhǎng)江退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。
五是著力優(yōu)化服務(wù)。建立24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工保障機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)民工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗復(fù)工服務(wù)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。創(chuàng)新開(kāi)展大規(guī)模線上招聘，持續(xù)啟動(dòng)百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘行動(dòng)、金秋招聘月等系列活動(dòng)，累計(jì)發(fā)布崗位信息千萬(wàn)人次。深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”。
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開(kāi)局之年。受益于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。同時(shí)國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化，勞動(dòng)力供給仍處高位，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，就業(yè)形勢(shì)面臨諸多不確定性。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，突出保障重點(diǎn)群體就業(yè)權(quán)益，優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)培訓(xùn)、防風(fēng)險(xiǎn)、兜底線，努力確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成，努力確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。
職業(yè)能力建設(shè)司一級(jí)巡視員劉康回答了中央廣播電視總臺(tái)記者提出的有關(guān)職業(yè)技能競(jìng)賽工作的提問(wèn)。去年12月10日—13日，中華人民共和國(guó)第一屆職業(yè)技能大賽在廣東省廣州市成功舉辦。習(xí)近平總書(shū)記向大賽致賀信，李克強(qiáng)總理作出批示。這屆大賽的圓滿成功舉辦，掀起了技能競(jìng)賽的新熱潮，營(yíng)造了技能人才工作的新氛圍。今年我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記賀信精神，堅(jiān)持“完善競(jìng)賽體系”和“提升競(jìng)賽水平”兩手抓，推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽高質(zhì)量發(fā)展。
第一，完善我國(guó)職業(yè)技能競(jìng)賽體系。中華人民共和國(guó)第一屆職業(yè)技能大賽的成功舉辦，標(biāo)志著以世界技能大賽為引領(lǐng)、中華人民共和國(guó)職業(yè)技能大賽為龍頭、全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽和地方各級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽以及專項(xiàng)賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的、具有中國(guó)特色的職業(yè)技能競(jìng)賽體系基本構(gòu)建。今年，我們將乘勢(shì)而上，立足黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展全局，立足黨中央對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的決策部署，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，廣泛深入持久開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。重點(diǎn)抓好四方面工作：一是積極籌辦第46屆世賽和第二屆全國(guó)技能大賽。二是統(tǒng)籌組織好2021年全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。目前，已有超過(guò)130家行業(yè)、部門(mén)和大型央企申報(bào)了競(jìng)賽計(jì)劃，我們將做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是創(chuàng)新舉辦全國(guó)新職業(yè)技能大賽和全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽兩項(xiàng)專項(xiàng)賽事。四是督促指導(dǎo)各地舉辦綜合性職業(yè)技能競(jìng)賽。
第二，提升職業(yè)技能競(jìng)賽水平。我們將不斷改革創(chuàng)新，在推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽蓬勃開(kāi)展的同時(shí)，提升職業(yè)技能競(jìng)賽科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。一是推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽科學(xué)化。通過(guò)開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽，實(shí)現(xiàn)以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)、以賽促評(píng)、以賽促建，著力推動(dòng)技能競(jìng)賽和技能培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)相銜接，促進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。二是推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽規(guī)范化。我們將研究制定全國(guó)職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法，全面推廣集中開(kāi)放辦賽、賽展演結(jié)合的辦賽模式，打造職業(yè)技能競(jìng)賽的特色。三是推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽專業(yè)化。加強(qiáng)專家、教練、裁判等專業(yè)化人才培養(yǎng)，提高職業(yè)技能競(jìng)賽高質(zhì)量發(fā)展水平。
張瑩司長(zhǎng)在回答工人日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)中，主要介紹了就業(yè)扶貧的相關(guān)情況。
一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最直接最有效的脫貧方式。近年來(lái)，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧會(huì)同有關(guān)部門(mén)，將就業(yè)扶貧作為重大政治任務(wù)，傾力作為，盡銳出戰(zhàn)，采取了一系列措施辦法，具體可概括為“一套政策、兩大方向、三項(xiàng)手段、四個(gè)重點(diǎn)”。即：構(gòu)建了一套就業(yè)扶貧政策體系，堅(jiān)持外出務(wù)工和就地就近就業(yè)兩大方向，強(qiáng)化服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三項(xiàng)手段，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、52個(gè)未摘帽縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)、湖北地區(qū)四個(gè)重點(diǎn)。特別是2020年以來(lái)，為了應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，又重點(diǎn)圍繞“四個(gè)優(yōu)先、三個(gè)重點(diǎn)”進(jìn)一步強(qiáng)力部署推進(jìn)。
一是優(yōu)先外出。始終把貧困勞動(dòng)力作為有組織勞務(wù)輸出的優(yōu)先保障對(duì)象，以外出促就業(yè)、以增收助脫貧。疫情期間專門(mén)建立跨地區(qū)、跨部門(mén)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗復(fù)工協(xié)作機(jī)制，開(kāi)通專車(chē)專列包機(jī)，幫助實(shí)現(xiàn)“出家門(mén)、上車(chē)門(mén)、進(jìn)廠門(mén)”，累計(jì)輸送貧困勞動(dòng)力160萬(wàn)人。
二是優(yōu)先穩(wěn)崗。全面落實(shí)穩(wěn)崗政策，設(shè)立駐企服務(wù)專員，加強(qiáng)用工指導(dǎo)、政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先留用貧困勞動(dòng)力。對(duì)失業(yè)的暫時(shí)遇到困難的貧困勞動(dòng)力優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)，促進(jìn)盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，保障基本生活，全力把貧困勞動(dòng)力穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍?/p>
三是優(yōu)先服務(wù)。準(zhǔn)確掌握貧困勞動(dòng)力就業(yè)狀態(tài)，實(shí)施“一對(duì)一”幫扶，力爭(zhēng)服務(wù)無(wú)盲區(qū)。把貧困勞動(dòng)力作為重點(diǎn)，在春風(fēng)行動(dòng)、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘等服務(wù)活動(dòng)中優(yōu)先保障，開(kāi)設(shè)服務(wù)專區(qū)，舉辦專場(chǎng)招聘，提供專項(xiàng)崗位超千萬(wàn)。
四是優(yōu)先安置。對(duì)返鄉(xiāng)意愿比較強(qiáng)的貧困勞動(dòng)力，通過(guò)支持一批扶貧車(chē)間復(fù)工、推動(dòng)一批以工代賑項(xiàng)目開(kāi)工、開(kāi)發(fā)一批鄉(xiāng)村公益性崗位，拓寬就近就地就業(yè)渠道，穩(wěn)妥有序承接返鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力。全年累計(jì)通過(guò)扶貧車(chē)間吸納就業(yè)44萬(wàn)人，通過(guò)公益崗位安置502萬(wàn)人。
三個(gè)重點(diǎn)，一是對(duì)脫貧任務(wù)最重的52個(gè)未摘帽縣，動(dòng)員平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展促就業(yè)助脫貧行動(dòng)，助力如期脫貧、如期摘帽；二是對(duì)貧困人口集中、就業(yè)機(jī)會(huì)有限的易地扶貧搬遷安置區(qū)，動(dòng)員各方資源實(shí)施就業(yè)幫扶行動(dòng)，幫助358萬(wàn)貧困群眾就業(yè)；三是對(duì)受疫情沖擊最大的湖北，組織東部六省市實(shí)施“6+1”定向幫扶，支持湖北貧困勞動(dòng)力務(wù)工數(shù)超過(guò)2019年。
經(jīng)過(guò)不懈努力，就業(yè)扶貧成效顯著。貧困勞動(dòng)力務(wù)工人數(shù)大規(guī)模增加，工資性收入占比逐年上升，貧困勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模從2016年的1527萬(wàn)人增長(zhǎng)至2020年的3243萬(wàn)人；93.8%的建檔立卡貧困戶享受到了就業(yè)幫扶政策。
下一步，我們將按照中央總體部署，完善政策銜接，優(yōu)化服務(wù)舉措，持續(xù)做好脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶工作，助力脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
劉康司長(zhǎng)介紹了技能扶貧的相關(guān)情況?！笆濉逼陂g，我部高度重視技能扶貧工作，持續(xù)加大貧困地區(qū)技能扶貧支持力度。“十三五”期間共開(kāi)展貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)約1000萬(wàn)人次，其中2020年組織貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)270多萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。
一是加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。將技能扶貧作為職業(yè)技能提升行動(dòng)重要內(nèi)容，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，鼓勵(lì)支持廣大貧困勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)。合理調(diào)整培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定給予生活費(fèi)、交通費(fèi)補(bǔ)貼。提高貧困勞動(dòng)力、農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，開(kāi)展百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動(dòng)，向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和52個(gè)未摘帽貧困縣加大線上培訓(xùn)免費(fèi)開(kāi)放力度，擴(kuò)大課程免費(fèi)范圍。
二是做好貧困地區(qū)技能人才評(píng)價(jià)工作。積極組織開(kāi)發(fā)專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范，共對(duì)29個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)累計(jì)備案了1000余個(gè)專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范，有效促進(jìn)貧困地區(qū)培育地方產(chǎn)業(yè)，幫助貧困勞動(dòng)力提升就業(yè)能力。
三是深入開(kāi)展技能脫貧千校行動(dòng)。支持貧困家庭學(xué)生接受技工教育，優(yōu)化貧困家庭學(xué)生資助政策?！笆濉逼陂g，技工院校累計(jì)招收貧困家庭子女36萬(wàn)人。
四是強(qiáng)化“三區(qū)三州”等技工院校建設(shè)和對(duì)口幫扶。幫助深度貧困地區(qū)建設(shè)技工院?；蜷_(kāi)設(shè)分校（教學(xué)點(diǎn)），支持援建西藏技師學(xué)院，結(jié)束了西藏沒(méi)有技工院校的歷史，選派優(yōu)秀教師進(jìn)藏支教，順利實(shí)現(xiàn)招生，填補(bǔ)了西藏技工教育的空白。幫扶建設(shè)南疆四地州38所技工院校，組織援疆9省市開(kāi)展對(duì)口支援工作。
五是統(tǒng)籌做好職業(yè)技能競(jìng)賽工作。2020年，舉辦全國(guó)扶貧職業(yè)技能大賽，組織建檔立卡貧困家庭的選手參賽，激勵(lì)貧困地區(qū)廣大勞動(dòng)者展示技能，推動(dòng)技能就業(yè)、技能脫貧。六是組織“技能中國(guó)行”技能展示交流活動(dòng)。聚焦脫貧攻堅(jiān)，向貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深貧地區(qū)延伸，推動(dòng)貧困地區(qū)群眾了解技能、學(xué)習(xí)技能。
下一步，我們將鞏固技能扶貧成果，保持相關(guān)政策舉措的穩(wěn)定性延續(xù)性。著眼全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，健全常態(tài)化技能幫扶機(jī)制。重點(diǎn)是實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能提升工程。增強(qiáng)技能培訓(xùn)資源供給，積極爭(zhēng)取政策資金項(xiàng)目等支持，推動(dòng)建設(shè)一批技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培育一批勞務(wù)技能品牌，評(píng)選一批技能帶頭人，為促進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)人才、留住人才開(kāi)展特色培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)。
接著，盧愛(ài)紅介紹了社保扶貧相關(guān)工作。近年來(lái)，我們積極發(fā)揮“社保扶貧保生活”職能優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化社保扶貧政策、創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，防止貧困勞動(dòng)力因年老、工傷、失業(yè)等原因返貧致貧。主要做了三個(gè)方面的工作：
一是政策發(fā)力，幫助貧困人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)保障的兜底功能。制定實(shí)施了代繳政策，明確各級(jí)財(cái)政為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人員、低保對(duì)象和特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)等，為解決貧困人員的參保問(wèn)題打開(kāi)了政策通道。之后，又進(jìn)一步明確政策，將年滿60周歲但未領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困人員納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按月發(fā)放待遇。
二是實(shí)施大數(shù)據(jù)找人，實(shí)現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。我們通過(guò)全民參保登記計(jì)劃，基本摸清了全國(guó)應(yīng)參保人員的底數(shù)，建立了含有13億多人口數(shù)據(jù)的全民參保數(shù)據(jù)庫(kù)，為社保精準(zhǔn)扶貧打下了基礎(chǔ)。與國(guó)務(wù)院扶貧辦建立社保扶貧信息共享機(jī)制，定期將國(guó)務(wù)院扶貧辦提供的建檔立卡貧困人員信息與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和全民參保數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，依托人社扶貧信息平臺(tái)，直接將有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)給基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，為精準(zhǔn)參保提供數(shù)據(jù)支持，減輕了各地的工作負(fù)擔(dān)。
各地人社部門(mén)通過(guò)跨地區(qū)、跨部門(mén)的信息比對(duì)，依靠社保協(xié)辦員、村委會(huì)、扶貧工作隊(duì)等基層工作力量，像“過(guò)篩子”一樣，把建檔立卡貧困人員一個(gè)一個(gè)都找出來(lái)，從根子上解決了“找不到人”的問(wèn)題。過(guò)去幾年，我們先后開(kāi)展了3.2億人次的數(shù)據(jù)比對(duì)，核實(shí)完成率100%。同時(shí)，加大宣傳力度，改進(jìn)宣傳方式，向貧困人員宣傳黨的好政策，使貧困人員認(rèn)識(shí)到參保的好處，增強(qiáng)了參保積極性。目前，全國(guó)建檔立卡貧困人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)6098萬(wàn)人，參保率長(zhǎng)期穩(wěn)定在99.99%。2017年代繳政策實(shí)施以來(lái)，我們共為1.19億困難人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)129億元，基本實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困人員應(yīng)保盡保。2020年底，超過(guò)3014萬(wàn)貧困老年人按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其中建檔立卡貧困老人1735萬(wàn)人。
三是協(xié)調(diào)推進(jìn)，織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，目前全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平是月人均170元。通過(guò)推動(dòng)工傷保險(xiǎn)按項(xiàng)目參保、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍提標(biāo)等，幫助貧困勞動(dòng)力按規(guī)定參加工傷、失業(yè)保險(xiǎn)，防止因工傷、因失業(yè)等陷入貧困。同時(shí)，加強(qiáng)貧困地區(qū)社保經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，為群眾提供方便快捷的社保經(jīng)辦服務(wù)。
下一步，我們將著力鞏固人社扶貧成果，拓展政策幫扶效應(yīng)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。
養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋就社保費(fèi)“減免緩”政策執(zhí)行效果如何及是否有新的減費(fèi)或者降費(fèi)政策回答了人民日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)。2020年，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，人社部會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了減免企業(yè)社保費(fèi)政策。從2月份到年底，養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)免、減、緩、降等政策合計(jì)減費(fèi)1.54萬(wàn)億元。我們知道，2015年至2019年，國(guó)家先后6次下調(diào)了社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，共為企業(yè)減費(fèi)近萬(wàn)億元。去年1年就減免1.5萬(wàn)多億元，可以說(shuō)力度和規(guī)模都是空前的，有網(wǎng)友說(shuō)社會(huì)保險(xiǎn)使出了“洪荒之力”。從我們了解的情況看，企業(yè)普遍反映，減免社保費(fèi)政策是惠及率最廣、滿意度最高、最為有效的支持政策，對(duì)紓解企業(yè)困難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)起到重要的支持作用。
在支持企業(yè)的同時(shí)，還要特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)情況：一是截至去年12月底，企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保職工人數(shù)較2019年底分別增加1619萬(wàn)人、1147萬(wàn)人、1291萬(wàn)人，同比增幅為近5年之最。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，越是經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，人們對(duì)社會(huì)保障的需求和依賴程度越高。二是去年通過(guò)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑和中央財(cái)政支持力度、壓實(shí)地方政府保發(fā)放主體責(zé)任以及動(dòng)用累計(jì)結(jié)余等舉措，確保了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)兜牢了民生底線。通過(guò)社保費(fèi)的減免，穩(wěn)就業(yè)、保民生的效果得到了充分體現(xiàn)。
需要說(shuō)明的是，階段性減免社保費(fèi)是一項(xiàng)臨時(shí)性支持政策，去年年底已經(jīng)到期，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從今年1月1日起已按規(guī)定恢復(fù)正常征收。同時(shí)，考慮到疫情風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，部分企業(yè)壓力可能較大，規(guī)定階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策今年4月底到期后，將再延長(zhǎng)1年至2022年4月30日。
下一步，我們將繼續(xù)按照中央要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)改革，建設(shè)更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，為廣大參保人員提供更加安全有力的保障、更加高效便捷的服務(wù)。
最后，張瑩回答了中央廣播電視總臺(tái)社會(huì)與法制頻道記者“春節(jié)臨近，近期各地倡議’就地過(guò)年‘將采取哪些措施，讓就地過(guò)年農(nóng)民工等務(wù)工人員過(guò)個(gè)安心年、舒心年？”的提問(wèn)。
倡議“就地過(guò)年”，減少人員大規(guī)模流動(dòng)，是疫情防控的重要舉措。而這也需要周密部署、細(xì)化保障，讓務(wù)工人員留得下、過(guò)好年。近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)通知，要求針對(duì)因疫情防控需要就地過(guò)年群眾增加的新情況，抓緊做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作。我部會(huì)同工業(yè)和信息化部、民政部、交通運(yùn)輸部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)部署開(kāi)展了“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)“四留”舉措，推動(dòng)務(wù)工人員就地過(guò)年有關(guān)懷，企業(yè)開(kāi)工復(fù)工有保障，農(nóng)民工節(jié)后務(wù)工有支持。具體措施：
一是送溫暖留心。指導(dǎo)各地組織多種形式的“送溫暖”和集體過(guò)年活動(dòng)，引導(dǎo)務(wù)工人員安心就地過(guò)年。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)放“留崗紅包”、“過(guò)年禮包”、安排文化娛樂(lè)活動(dòng)等，落實(shí)好工資、休假等待遇保障，吸引職工就地休假。協(xié)調(diào)強(qiáng)化餐飲商超、醫(yī)療衛(wèi)生、治安消防等服務(wù)供應(yīng)保障，確保企業(yè)和務(wù)工人員正常生產(chǎn)生活。力爭(zhēng)通過(guò)暖心舉措，讓務(wù)工人員安心留在就業(yè)地。
二是強(qiáng)政策留崗。引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，鼓勵(lì)制定錯(cuò)峰放假和調(diào)休計(jì)劃。落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)企業(yè)不裁員、少裁員。支持中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展以工代訓(xùn)，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)政策支持，促進(jìn)企業(yè)以崗留工、以薪留工。
三是穩(wěn)生產(chǎn)留工。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，支持階段性用工需求量較大的企業(yè)與生產(chǎn)不飽和、富余員工較多的企業(yè)開(kāi)展用工余缺調(diào)劑。開(kāi)發(fā)一批消殺防疫、社區(qū)服務(wù)臨時(shí)性崗位。同時(shí)也鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)的重要醫(yī)用物資生產(chǎn)、生活必需品生產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)給予適當(dāng)支持。通過(guò)穩(wěn)定的生產(chǎn)，讓務(wù)工人員獲得更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
四是優(yōu)服務(wù)留人。不間斷開(kāi)展線上線下服務(wù)，多頻次、分行業(yè)、分崗位舉辦特色鮮明的專場(chǎng)招聘。面向重點(diǎn)群體開(kāi)展1次職業(yè)指導(dǎo)、3個(gè)適合的崗位信息、1個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的“131”服務(wù)。及時(shí)對(duì)符合條件人員兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇、臨時(shí)生活補(bǔ)助，同時(shí)鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際提供心理咨詢、臨時(shí)住所等便民條件。通過(guò)優(yōu)化服務(wù)，保障好群眾工作生活。
近期，各地迅速行動(dòng)，普遍發(fā)出就地過(guò)年倡議書(shū)。還有很多地方采取了針對(duì)性措施。有的地方提供了資金補(bǔ)貼，比如福建、上海、江蘇、天津、浙江等地為就地過(guò)年務(wù)工人員發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、困難補(bǔ)助；有的地方推出特色舉措，比如浙江、廣東、安徽等地為就地過(guò)年務(wù)工人員發(fā)放消費(fèi)券、減免景區(qū)門(mén)票、安排文化旅游活動(dòng)；有的地方支持企業(yè)生產(chǎn)，比如天津、廣西等地為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和招工獎(jiǎng)補(bǔ)；有的地方加強(qiáng)留守人員幫扶，比如甘肅、湖南等地為在外地務(wù)工過(guò)年不回家人員及其家庭送去過(guò)年禮包，能夠溫馨陪伴，減少后顧之憂。
人社部也將及時(shí)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，落實(shí)有效舉措，為選擇在就業(yè)地過(guò)年的務(wù)工人員送去暖心服務(wù)，讓人民群眾度過(guò)歡樂(lè)祥和、健康安全的新春佳節(jié)。同時(shí)，也將隨時(shí)部署開(kāi)展節(jié)后春風(fēng)行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工等務(wù)工人員春節(jié)后有序返崗復(fù)工，穩(wěn)定就近就地就業(yè)，全力確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。（人社部官網(wǎng)）