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開欄的話： 

今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情及國(guó)際貿(mào)易環(huán)境突變等因素影響，我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)遭受較大沖擊，農(nóng)民工“二次返鄉(xiāng)”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收帶來(lái)不利影響。近期，為了解各地農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)以及返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)尤其是“二次返鄉(xiāng)”農(nóng)民工就地就近就業(yè)狀況，本報(bào)派出6組記者分赴農(nóng)民工輸出和輸入大省四川、河南、湖南、甘肅和廣東、浙江進(jìn)行深度調(diào)查，并從今日起開設(shè)專欄，分析報(bào)道相關(guān)地區(qū)農(nóng)民工就業(yè)及增收情況。 

四川是我國(guó)勞務(wù)輸出大省，今年上半年，全省農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出2380.1萬(wàn)人。從農(nóng)民工就業(yè)情況看，宜賓市在四川全省具有較強(qiáng)的典型性和代表性，全市農(nóng)村勞動(dòng)力234.23萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移輸出160.68萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率68.60％，農(nóng)民工占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的“大頭”。 

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，上半年宜賓較為有效應(yīng)對(duì)疫情導(dǎo)致的農(nóng)民工就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難、外出難等困難，農(nóng)民工輸出人數(shù)同比增長(zhǎng)0.5％，實(shí)現(xiàn)了頗為不易的“逆勢(shì)”增長(zhǎng)；同時(shí)農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)8％，帶動(dòng)農(nóng)民人均可支配收入快速增長(zhǎng)。 

疫情下，宜賓如何化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)“逆勢(shì)”增長(zhǎng)？近日，記者走進(jìn)宜賓市敘州區(qū)、翠屏區(qū)、屏山縣、臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地，采訪用工企業(yè)、農(nóng)民合作社和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，深入了解實(shí)際情況，探究增長(zhǎng)背后原因。 

　　摸清家底，呈現(xiàn)新變化 

　　——農(nóng)民工務(wù)工人數(shù)省內(nèi)超省外趨勢(shì)不斷加大 

近日，記者通過(guò)宜賓市人社局城鄉(xiāng)充分就業(yè)動(dòng)態(tài)管理信息庫(kù)，清晰查看到全市農(nóng)民工就業(yè)情況。信息庫(kù)每個(gè)數(shù)據(jù)背后，都對(duì)應(yīng)著海量匯集的一條又一條農(nóng)民工信息，可以具體查到每個(gè)人。 

“底數(shù)不清，政出不明。從2月23日以來(lái)，市委、市政府下大決心，集中時(shí)間、集中人員、集中精力，一個(gè)月內(nèi)完成了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力調(diào)查和數(shù)據(jù)錄入工作?！笔腥松缇志珠L(zhǎng)饒福勇說(shuō)。 

通過(guò)“大摸底”，全市建立了“一本臺(tái)賬”、做到了“五個(gè)清楚”，即建立了城鄉(xiāng)充分就業(yè)實(shí)名制網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理信息臺(tái)賬，做到了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)情況、農(nóng)民工三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)區(qū)域分布、農(nóng)民工就業(yè)意愿和企業(yè)用工需求、農(nóng)民工就業(yè)動(dòng)態(tài)變化五方面清楚。 

相比城鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)民工摸底是難點(diǎn)。去年開始，宜賓為促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)工作，在市縣鄉(xiāng)村建立起四級(jí)農(nóng)民工服務(wù)中心（站），觸角伸到最基層。 

摸底數(shù)據(jù)顯示，全市轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民工160.68萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.5％，其中省內(nèi)81.77萬(wàn)人、省外78.91萬(wàn)人。從去年開始，宜賓農(nóng)民工省內(nèi)就業(yè)首次超過(guò)省外，二者相差1.16萬(wàn)人。今年受疫情影響，這一數(shù)字?jǐn)U大至2.86萬(wàn)人，經(jīng)過(guò)摸底，這部分人大多回到本市工作。 

“一方面，沿海地區(qū)受疫情影響較大，出現(xiàn)用工減少或薪酬降低現(xiàn)象，另一方面，四川等內(nèi)陸地區(qū)大量承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開始出現(xiàn)與沿?！畵屓恕内厔?shì)，尤其是有技能有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工。”市農(nóng)民工服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心主任甘華鋒分析。 

從記者調(diào)查看，以宜賓農(nóng)民工從事最多的制造業(yè)（44.5％）來(lái)說(shuō)，省外月工資在5000-7000元，省內(nèi)大部分有兩三千元的差距，不論從收入還是工作習(xí)慣看，此前在外務(wù)工的農(nóng)民工大多仍愿意走出去。 

為幫助他們及時(shí)返崗就業(yè)，宜賓大力實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，32個(gè)春運(yùn)志愿站服務(wù)1.45萬(wàn)名農(nóng)民工，開通專車專列包機(jī)3016次輸送4.86萬(wàn)人，為農(nóng)民工提供健康證明90多萬(wàn)份。浙江、廣東等省主動(dòng)對(duì)接，由省市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，專門派出工作組駐宜賓敘州區(qū)、翠屏區(qū)等農(nóng)民工輸出大區(qū)（縣），提供便利?！拔覀兣c用人企業(yè)‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’對(duì)接，要求他們不要盲目招工，農(nóng)民工回去就要有崗位、有事做?！睌⒅輩^(qū)農(nóng)民工服務(wù)中心主任黃燕說(shuō)。 

由于反應(yīng)快、動(dòng)手早，用人供需雙方有效對(duì)接，宜賓農(nóng)民工輸出并未受到疫情較大沖擊，輸出人數(shù)還實(shí)現(xiàn)了小幅增長(zhǎng)。浙江首次超過(guò)廣東，成為宜賓農(nóng)民工輸出最多省份（26.41萬(wàn)人，占33.51％）。 

同時(shí)，宜賓在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，近年來(lái)全市農(nóng)村勞動(dòng)力總量呈下降趨勢(shì)，老齡化加速，人口紅利銳減。2019年農(nóng)村勞動(dòng)力資源同比減少7.46萬(wàn)人，減幅2.29％，主要原因是城鎮(zhèn)化水平快速提升和農(nóng)民工加速外流。 

　　精準(zhǔn)施策，解決新問(wèn)題 

　　——4235名“二次返鄉(xiāng)”農(nóng)民工再就業(yè)超80％ 

在宜賓，農(nóng)民工被定位為戰(zhàn)略資源，服務(wù)保障農(nóng)民是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程。由于提早意識(shí)到疫情將對(duì)農(nóng)民工就業(yè)帶來(lái)諸多困難，2月21日，宜賓印發(fā)今年市委“1號(hào)文件”——《宜賓市促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)八條政策措施》，實(shí)施八項(xiàng)工程，給錢給政策、給崗給榮譽(yù)，甚至對(duì)購(gòu)買商品房也有補(bǔ)貼，被農(nóng)民工親切地稱為“農(nóng)八條”。 

在一系列政策支持下，宜賓抓住受疫情影響較小的有利因素，在3月份加速農(nóng)民工輸出，從分析圖上看達(dá)到了短期峰值。進(jìn)入4月份，受國(guó)外疫情影響我國(guó)沿海外貿(mào)企業(yè)訂單減少、用工下降，宜賓農(nóng)民工也開始出現(xiàn)“二次返鄉(xiāng)”現(xiàn)象。 

此時(shí)大數(shù)據(jù)再次發(fā)揮作用，宜賓“一對(duì)一”對(duì)接“二次返鄉(xiāng)”農(nóng)民工，每周形成報(bào)告。在第21期周報(bào)上記者看到，截至8月6日，全市“二次返鄉(xiāng)”農(nóng)民工累計(jì)4235人，占外出農(nóng)民工的0.26％，其中省外3732人，目前通過(guò)“六個(gè)一批”再就業(yè)3412人，占比80.56％。 

宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)近幾年主動(dòng)承接從深圳、廣州等地轉(zhuǎn)移的人工智能、電子制造等高端制造業(yè)。從某種意義講，疫情對(duì)開發(fā)區(qū)是一次機(jī)遇，不僅幫助其承接沿海訂單，還吸納了此前到沿海企業(yè)從事制造業(yè)的具有“同質(zhì)化”特征的大量本地農(nóng)民工。 

在蘇格通訊公司，記者遇到了從廣東回來(lái)的25歲小伙張朝光。由于之前打工的企業(yè)訂單下降，他選擇回到家鄉(xiāng)，現(xiàn)在已經(jīng)從一名普工升為包裝線班長(zhǎng)，能拿到政府返崗補(bǔ)助，還能照顧家人。他對(duì)現(xiàn)在的情況很滿意。 

在開發(fā)區(qū)，朵唯公司是用工最多的企業(yè)，抓住復(fù)工早的機(jī)遇，“搶”訂單、擴(kuò)產(chǎn)能。“公司從去年底的1700多人迅速增加到今年3月底的3400人，幾乎翻番，大部分都是返鄉(xiāng)農(nóng)民工。招工時(shí)政府發(fā)揮了大作用，采取‘一縣對(duì)一企’的辦法，僅敘州區(qū)就招了1400人。擴(kuò)產(chǎn)后，我們現(xiàn)在仍有130人用工缺口?！惫靖笨偛帽R平說(shuō)。 

相比就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)難度則大得多，這在宜賓“二次返鄉(xiāng)”農(nóng)民工就業(yè)中僅占3％。在剛脫貧的屏山縣，記者見(jiàn)到正在緊張修建豬舍的劉漢東和吳延金，他們都在廣東打工多年，受疫情影響回鄉(xiāng)，想靠多年積蓄自己創(chuàng)業(yè)，“讓人生冒點(diǎn)火花”。 

“我們成立了合作社，為了支持我們創(chuàng)業(yè)，村里協(xié)調(diào)了養(yǎng)殖用地，協(xié)調(diào)了貼息貸款，這是以帶動(dòng)貧困戶為要求的，村集體還以入股方式幫我們修建產(chǎn)業(yè)路?！眲h東邊抹汗邊說(shuō)，“我們現(xiàn)在正加緊施工，8月底前要入欄1500頭豬，就能一次性享受30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。” 

鄉(xiāng)村是農(nóng)民工就業(yè)的“蓄水池”，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有巨大的容納功能。在宜賓“二次返鄉(xiāng)”農(nóng)民工中，有527人投身到鄉(xiāng)村振興中?！皵⒅荨畏掂l(xiāng)’且暫時(shí)沒(méi)有就業(yè)意愿的有27人，我們一方面對(duì)他們進(jìn)行技能培訓(xùn)，一方面開發(fā)公益性崗位做好兜底保障。”黃燕說(shuō)。 

　　增收有望，展現(xiàn)新成效 

　　——上半年農(nóng)民人均可支配收入名義增長(zhǎng)8％ 

從統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)看，上半年宜賓農(nóng)村居民人均可支配收入7605元，同比名義增長(zhǎng)8.0％，其中經(jīng)營(yíng)性收入2908元，同比增長(zhǎng)8％，工資性收入2685元，同比增長(zhǎng)8％，轉(zhuǎn)移性收入1847元，同比增長(zhǎng)7.9％，財(cái)產(chǎn)性收入166元，同比增長(zhǎng)7.5％。 

“這個(gè)數(shù)字不算高，宜賓農(nóng)民增收幅度上半年在全省排第五位?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。從全省看，上半年農(nóng)村居民人均可支配收入同比名義增長(zhǎng)7.6％，其中經(jīng)營(yíng)性收入同比增長(zhǎng)10％，工資性收入同比增長(zhǎng)2.7％。比較而言，宜賓農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入同樣增長(zhǎng)較快，而工資性收入增速則明顯快于全省。 

在屏山縣大乘鎮(zhèn)巖門村，記者看到20年前回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的張德兵如今領(lǐng)辦起國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社和茶業(yè)公司，帶動(dòng)500多農(nóng)戶種植茶葉致富?！耙咔槠陂g，政府讓我們享受購(gòu)農(nóng)機(jī)50％補(bǔ)貼、用電80％補(bǔ)貼，還通過(guò)補(bǔ)貼將訂單收購(gòu)價(jià)提高30％?！边@些政策吸引剛從內(nèi)蒙古返鄉(xiāng)的李瓏前來(lái)打工，他負(fù)責(zé)公司網(wǎng)店銷售。網(wǎng)店從3月至今已有25萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額。 

宜賓鼓勵(lì)像李瓏一樣從事電商銷售、直播帶貨等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的相關(guān)工作，這些不固定時(shí)間地點(diǎn)、但有工資收益的就業(yè)，被統(tǒng)計(jì)到靈活就業(yè)中。在“二次返鄉(xiāng)”農(nóng)民工中，靈活就業(yè)的有1023人。 

在政策助力下，今年宜賓農(nóng)產(chǎn)品普遍產(chǎn)量好、價(jià)格高，尤其是竹業(yè)、茶葉、生豬等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入上漲。長(zhǎng)寧縣擁有著名的“蜀南竹?！本皡^(qū)，疫情期間對(duì)旅游業(yè)受影響較大。“當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游恢復(fù)很快，景區(qū)雖仍有限流，但住宿餐飲等都已爆滿。通過(guò)農(nóng)旅融合，預(yù)計(jì)到年底園區(qū)能解決就業(yè)1600人以上，竹農(nóng)人均增收2000元以上?！遍L(zhǎng)寧縣農(nóng)民工服務(wù)中心主任夏夢(mèng)說(shuō)。 

“從工資性收入看，雖然到省外打工收入高一些，但支出也比本地高。從可支配收入看，兩者差不多，在宜賓各種保障還會(huì)好一些?！币速e市人力資源服務(wù)中心副主任項(xiàng)德銀說(shuō)。 

在南溪區(qū)普瑞斯生物科技公司，記者見(jiàn)到7月“二次返鄉(xiāng)”的農(nóng)民工張水霞，她夫妻倆此前在廣東做燈飾生意。“生意不好就回來(lái)了，我現(xiàn)在做燈檢工作，一個(gè)月4000多元，老公做采購(gòu)，整體收入和廣東差不多，還能照顧兩個(gè)孩子，就不打算出去了。”她說(shuō)。 

6月，四川省抓項(xiàng)目促投資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在宜賓召開。宜賓各縣（區(qū)）與100家重點(diǎn)企業(yè)有效對(duì)接，達(dá)成共建勞務(wù)基地協(xié)議，每年可為2.5萬(wàn)人提供就業(yè)，大量項(xiàng)目投資也轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工資性收入。從全省看，今年上半年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.9％，成為一大亮點(diǎn)。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 高楊 張艷玲） 

　　評(píng)論：保農(nóng)民工就業(yè)非常關(guān)鍵 

我國(guó)農(nóng)民工是一個(gè)有著2.9億人口的龐大特殊群體，工資性收入已成為農(nóng)民收入中占比最大的部分，穩(wěn)住就業(yè)就穩(wěn)住了農(nóng)民收入的大頭。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)民工就業(yè)工作。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，指出保農(nóng)民工就業(yè)非常關(guān)鍵，為我們做好這項(xiàng)工作指明了方向。7月以來(lái)，國(guó)務(wù)院三次常務(wù)會(huì)議都對(duì)農(nóng)民工就業(yè)作出重要部署。足見(jiàn)這項(xiàng)工作慢不得、緩不得、停不得，必須抓緊、抓牢、抓實(shí)。 

今年做好農(nóng)民工就業(yè)又有其特殊背景和意義。“特殊”在于面臨的形勢(shì)前所未有。農(nóng)民工就業(yè)的主要領(lǐng)域受疫情沖擊嚴(yán)重，加之國(guó)際疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，很多出口企業(yè)訂單減少，出現(xiàn)了不少農(nóng)民工“二次返鄉(xiāng)”。隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，當(dāng)前企業(yè)復(fù)產(chǎn)及外貿(mào)都在逐步向好，但就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻仍是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，仍然松懈不得，仍需快馬加鞭?！疤厥狻边€在于今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年。全面小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在增收。多年的奮斗積累已經(jīng)為全面小康打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從數(shù)字上看農(nóng)民收入已達(dá)到既定目標(biāo)水平。然而，以人民為中心的發(fā)展思想強(qiáng)調(diào)的是群眾看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠，決勝全面小康之年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入適度增長(zhǎng)，讓農(nóng)民的獲得感不打折扣，是全面小康的應(yīng)有之義。 

要內(nèi)外兼修，讓農(nóng)民工出得去，也留得住。就外部而言，說(shuō)到底，農(nóng)民工就業(yè)取決于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。當(dāng)前，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一系列政策措施的作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)持續(xù)回暖。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè)優(yōu)惠政策不斷加碼。這些都為農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境改善創(chuàng)造了良好條件，要鞏固成果，持續(xù)推動(dòng)。就內(nèi)部而言，滯留和“二次返鄉(xiāng)”農(nóng)民工問(wèn)題不容忽視。要著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村本身拓展就業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)辦合作社或社會(huì)化服務(wù)組織，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治等財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施，吸納農(nóng)民工就業(yè)，讓返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民為鄉(xiāng)村振興出一份力添一把火。 

要注重政策落地，提升就業(yè)服務(wù)，切實(shí)疏通堵點(diǎn)痛點(diǎn)。從中央到地方，扶持農(nóng)民工就業(yè)的政策大禮包既有真金白銀的創(chuàng)業(yè)資金相助，也有技能培訓(xùn)提升就業(yè)能力，還有不間斷的就業(yè)信息發(fā)布。要用好用足這些政策，制作成農(nóng)民看得懂的明白紙，把實(shí)惠送到家門口。各級(jí)政府要做好信息收集和跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握農(nóng)民工就業(yè)新動(dòng)態(tài)新情況，為做好各項(xiàng)決策提供基礎(chǔ)信息支撐。 

堅(jiān)韌包容，生生不息。農(nóng)民工群體無(wú)懼苦累和環(huán)境惡劣，為自己贏得體面有尊嚴(yán)的生活，也為實(shí)現(xiàn)全面小康打下了堅(jiān)實(shí)的底子。風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。困難和曲折是一時(shí)一地的，相信通過(guò)我們持續(xù)優(yōu)化改善就業(yè)環(huán)境，全力保障農(nóng)民工就業(yè)增收，定能在全面小康之年交上一份滿意的答卷。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)評(píng)論員）