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今年上半年，我省開展農(nóng)民工安全有序返崗“春風(fēng)行動”，通過專車專列專機(jī)等運(yùn)輸方式，助力農(nóng)民工返崗復(fù)工。

自貢等地的農(nóng)民工正有序返崗。

  2020年春節(jié)前，在北京務(wù)工的川籍農(nóng)民工坐政府組織的專列返鄉(xiāng)。  

  2020年春節(jié)前，省委省政府慰問川籍農(nóng)民工文藝演出在粵舉行，演出現(xiàn)場農(nóng)民工同吃團(tuán)年飯。 

  疫情期間，我省鼓勵(lì)農(nóng)民工就近就地就業(yè)，既緩解企業(yè)招人難，又解決農(nóng)民工就業(yè)難。 

如果數(shù)據(jù)會說話，增減變化的數(shù)據(jù)會告訴人們什么呢？

今年6月末，全省農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)達(dá)2380.1萬人，其中省外輸出就業(yè)1107.7萬人，比去年同期增加22.8萬人。去年，全省查辦農(nóng)民工欠薪案件和金額同比下降42%、84%。去年，260余萬名農(nóng)民工參與各類文體活動，豐富了川籍農(nóng)民工的文體生活……

在近日召開的全省農(nóng)民工工作電視電話會上，省人社廳主要負(fù)責(zé)人在通報(bào)2019年以來全省農(nóng)民工服務(wù)保障工作進(jìn)展情況時(shí)，介紹了上述數(shù)據(jù)。

在這些增減變化的數(shù)據(jù)背后，體現(xiàn)的正是我省全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府一系列工作安排，堅(jiān)持把服務(wù)保障農(nóng)民工作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程來抓，健全工作機(jī)制，完善政策舉措，不斷提高農(nóng)民工工作制度化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化水平。□云飛（圖片由省農(nóng)民工服務(wù)中心提供）

 增加22.8萬人

疫情之下全省勞動力轉(zhuǎn)移輸出逆勢增長，背后是農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的精準(zhǔn)化

今年1月至6月，全省農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)達(dá)2380.1萬人，居全國前列。其中，省外輸出就業(yè)1107.7萬人，比去年同期增加22.8萬人。全省農(nóng)民工返崗復(fù)工工作受到國家相關(guān)部門的肯定和表揚(yáng)。疫情之下，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出能夠逆勢增長，其背后是農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的精準(zhǔn)化。

我省是勞動力輸出大省，2019年全省農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)2482.6萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4923億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的十分之一。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，對于穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)收入意義重大。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，我省堅(jiān)持做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌抓實(shí)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，精準(zhǔn)化加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出力度，全力保障農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)收入。

提早謀劃精準(zhǔn)施策。春節(jié)期間，疫情發(fā)生的初期，四川省勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)兩次發(fā)文，要求全省各級農(nóng)勞領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視農(nóng)民工群體疫情聯(lián)防聯(lián)控，將疫情防控作為農(nóng)民工服務(wù)保障工作的頭等大事來抓，新增春節(jié)期間服務(wù)保障農(nóng)民工“疫情防控”專項(xiàng)行動，并納入政府綜合目標(biāo)考核，確保疫情防控和農(nóng)民工生命健康安全。

積極行動精準(zhǔn)摸底。疫情之下，如何提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出的有效率，人崗有效對接是關(guān)鍵。而人崗有效對接，最基礎(chǔ)的則是摸清農(nóng)民工外出務(wù)工意愿、出行大概時(shí)間等。為了使轉(zhuǎn)移輸出更有針對性，在做好疫情防控的同時(shí)，我省提早思考、超前謀劃節(jié)后農(nóng)民工返崗就業(yè)工作，各地組織專人走村入戶，摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務(wù)工意愿、統(tǒng)計(jì)好務(wù)工人數(shù)、做實(shí)農(nóng)民工務(wù)工臺賬。根據(jù)摸排，全省打算在春節(jié)后返崗務(wù)工的農(nóng)民工有2000余萬。

底數(shù)清，舉措自然精準(zhǔn)有力。2月中旬，省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴川籍農(nóng)民工輸入大省浙江、廣東等地溝通，分別簽署疫情期間勞務(wù)協(xié)作備忘錄，就農(nóng)民工返崗務(wù)工供需對接、有序組織、健康監(jiān)測、專車直達(dá)等方面達(dá)成共識。

2月中下旬，為有力推動落實(shí)備忘錄相關(guān)事宜，讓農(nóng)民工有序安全外出務(wù)工。我省成立了由省人社廳牽頭、省衛(wèi)健委、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)合作局、中國鐵路成都局集團(tuán)公司等單位共同組成的農(nóng)民工外出務(wù)工服務(wù)工作專班，統(tǒng)籌推動農(nóng)民工健康申報(bào)證明服務(wù)工作，組織協(xié)調(diào)出省專車專列，引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序外出務(wù)工。

從2月下旬起，一架架返崗包機(jī)、一列列返崗專列、一輛輛返崗汽車，運(yùn)載著川籍農(nóng)民工前往浙江、廣東、云南、重慶、福建等地返崗復(fù)工。疫情發(fā)生以來，截至目前，全省已累計(jì)為1654萬外出務(wù)工人員出具健康證明，累計(jì)開行專車2.9萬輛、專列（廂）55列，專（包）機(jī)16架，運(yùn)送農(nóng)民工52.57萬人。

在省內(nèi)，各地各部門積極促進(jìn)勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。各地在確保做好防疫工作的前提下，積極支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間等載體盡快復(fù)工，推薦符合條件的貧困勞動力優(yōu)先上崗，實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。

 下降42%和84%

全省農(nóng)民工欠薪案件和金額同比下降42%、84%，全過程制度化保障農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)揮重要作用

這是一組令人欣慰的數(shù)據(jù)，2019年，全省農(nóng)民工欠薪案件和金額同比下降42%、84%，涉及人數(shù)同比下降83%，欠薪高發(fā)多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。今年上半年，全省為0.82萬名勞動者追討工資1.09億元。數(shù)據(jù)彰顯的成效背后，全過程制度化保障農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

近年來，為破解農(nóng)民工欠薪治理頑疾，我省從農(nóng)民工欠薪源頭抓起，在全國率先建成了以部門、企業(yè)、地方三大責(zé)任為綱，以執(zhí)法、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、應(yīng)急等多種手段為目的，以源頭治理為主的全程欠薪治理體系，在全國首創(chuàng)了總（專）包企業(yè)農(nóng)民工工資直接支付責(zé)任制，明確了總承包企業(yè)對勞務(wù)分包企業(yè)、包工頭、班組長用工施工的直接管理責(zé)任，在企業(yè)層面構(gòu)建起有力有效的源頭治理機(jī)制。

欠薪治理情況連年被納入省政府對市（州）政府的目標(biāo)考核。去年，為進(jìn)一步推動欠薪治理工作，省政府成立了以省領(lǐng)導(dǎo)為組長的根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多部門同向發(fā)力的根治欠薪工作新格局。

以制度為遵循，全省農(nóng)民工欠薪治理工作積極推進(jìn)，探索出多項(xiàng)在全國領(lǐng)先的亮點(diǎn)做法。以今年上半年為例，宜賓市率先在當(dāng)?shù)赝菩型ㄟ^社?？檗r(nóng)民工發(fā)放工資，此舉讓有關(guān)部門可以動態(tài)監(jiān)管農(nóng)民工工資發(fā)放，對拖欠農(nóng)民工工資行為及時(shí)預(yù)警果斷處置，同時(shí)解決了農(nóng)民工工資“重復(fù)開卡”“一人多卡”的問題。四川省法院與人社廳、住建廳等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立工程建設(shè)領(lǐng)域民事司法與行政執(zhí)法銜接聯(lián)動工作機(jī)制的意見》，通過建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域民事司法與行政執(zhí)法的銜接機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、墊資施工等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的源頭性問題和違反《保障農(nóng)民工工資支付條例》的違法行為。

針對欠薪難點(diǎn)，推動制度落實(shí)，全省各地各有關(guān)部門以欠薪案最集中的工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推行農(nóng)民工工資專用賬戶管理、實(shí)名制管理、總包委托銀行代發(fā)等制度，將人工費(fèi)與工程款相分離，著力解決農(nóng)民工工資“沒錢發(fā)、發(fā)給誰、怎么發(fā)”等三大難題。

落實(shí)制度，功夫下在平時(shí)。去年以來，全省勞動保障監(jiān)察以雙隨機(jī)抽查為主要方式，主動監(jiān)察用人單位，依法查處欠薪案件，為勞動者追發(fā)工資。開展企業(yè)勞動保障誠信等級評價(jià)，定期公布重大違法行為和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。建設(shè)推廣農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺，推動實(shí)現(xiàn)與發(fā)改、住建、稅務(wù)、銀行等部門的數(shù)據(jù)信息共享，強(qiáng)化在建工程項(xiàng)目工資支付情況的預(yù)警監(jiān)控和全程監(jiān)管。疫情防控期間，全省勞動監(jiān)察堅(jiān)持“戴口罩”、抓監(jiān)察，暢通維權(quán)渠道，實(shí)行舉報(bào)投訴窗口預(yù)約制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻調(diào)處等方式查辦欠薪案件。

 260余萬名

去年，260余萬名農(nóng)民工參與各類文體活動，豐富了川籍農(nóng)民工的文體生活……全省關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工工作常態(tài)化開展

7月底，在省人社廳召開的上半年例行發(fā)布會上，省人社廳農(nóng)民工工作處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年下半年我省將開展農(nóng)民工網(wǎng)上運(yùn)動會，還將與重慶市有關(guān)部門合作開展川渝電力系統(tǒng)農(nóng)民工運(yùn)動會……可以預(yù)見的是，今年雖然受疫情影響，但川籍農(nóng)民工文體生活的各類活動仍將豐富多彩。

為了千方百計(jì)為川籍農(nóng)民工提供更好的服務(wù)保障，讓廣大農(nóng)民工在外安心工作生活、創(chuàng)業(yè)興業(yè)。四川省委、省政府制定出臺了《加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障16條措施》及其配套政策，從提供交通便利、豐富文化生活、關(guān)愛留守人員、落實(shí)關(guān)懷慰問、改善居住條件、確保子女就學(xué)等16個(gè)方面，全力解決農(nóng)民工急難愁盼的服務(wù)保障問題。

省委、省政府還將農(nóng)民工服務(wù)保障工作納入市縣黨委、政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，建立健全黨委、政府主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織、有關(guān)部門各司其職共同參與的工作機(jī)制。

2019年至今，全省各項(xiàng)關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工服務(wù)保障工作常態(tài)化開展。每年春節(jié)前后，全省各級各地積極為返鄉(xiāng)返崗農(nóng)民工聯(lián)系開行專列專車，消除節(jié)日買票難痛點(diǎn)，暢通農(nóng)民工回家路。春節(jié)期間，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工全覆蓋走訪慰問，關(guān)心他們在外打工的生活工作，了解需要幫助解決的困難和問題。每年寒假暑假，各級工會、共青團(tuán)等部門，積極開展留守兒童親情團(tuán)聚活動，彌補(bǔ)農(nóng)民工常年在外打工，不能與孩子團(tuán)聚的缺憾。

為改善農(nóng)民工的居住條件，我省將其納入全省住房保障范圍和住房公積金繳存覆蓋范圍。配租實(shí)物公租房，租金為市場水平的50%，或根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)放租賃補(bǔ)貼。為方便農(nóng)民工，公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)行業(yè)農(nóng)民工向用人單位提出公租房申請，由用人單位協(xié)助辦理資格審核、分配入住、租金收繳等工作。針對青年農(nóng)民工逐年增多的實(shí)際，幫助青年農(nóng)民工通過手機(jī)APP、微信公眾號等平臺申請公租房。通過實(shí)物公租房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼，2019年全省保障了包括農(nóng)民工在內(nèi)的外來務(wù)工人員10.9萬戶，2020年又保障了新增的3.5萬戶。此外，我省將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入自愿繳存住房公積金制度。目前，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工累計(jì)繳存人數(shù)86.1萬人，繳存金額69.7億元；累計(jì)提取使用住房公積金21.9萬人、提取金額36.6億元；累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款2.9萬筆、82.3億元。

針對農(nóng)民工關(guān)心的教育問題，堅(jiān)持“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主”為原則，暢通農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)便捷通道，保障隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育。明確義務(wù)教育后升學(xué)的報(bào)名辦法和考試要求，科學(xué)編制招生計(jì)劃，允許符合條件的隨遷子女完成義務(wù)教育后在流入地平等報(bào)名升學(xué)考試，暢通隨遷子女升學(xué)通道。下一步，我省將推動各地完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，優(yōu)化簡化入學(xué)流程，合理確定入學(xué)條件，確保應(yīng)入盡入。

 全省已成立農(nóng)民工服務(wù)中心152個(gè)

8月10日，在綿陽市北川縣農(nóng)民工服務(wù)中心的組織下，該縣15名建檔立卡貧困人員有序完成登記、健康體檢等一系列工作，在綿陽火車站乘坐當(dāng)晚的火車，赴浙江衢州市，參與創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市工作。目前，北川縣農(nóng)民工服務(wù)中心已組織了60余人到衢州市柯城區(qū)參加創(chuàng)建公益性崗位，人均每月收入5000元左右，切實(shí)解決了受疫情影響留守在家的建檔立卡貧困戶臨時(shí)就業(yè)問題。

像北川這樣的農(nóng)民工服務(wù)中心，我省已建成152個(gè)，包括13個(gè)市（州）農(nóng)民工服務(wù)中心、138個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)民工服務(wù)中心，以及1個(gè)省農(nóng)民工服務(wù)中心，專職工作人員3000余名，專司農(nóng)民工回引、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)救助、轉(zhuǎn)移就業(yè)等農(nóng)民工服務(wù)保障工作。

“機(jī)構(gòu)的設(shè)置為做好農(nóng)民工工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障?！笔∪松鐝d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。我省是人口大省、勞務(wù)輸出大省，全省農(nóng)民工總量近2500萬，占全國農(nóng)民工總量近十分之一。省委、省政府將服務(wù)保障農(nóng)民工作為重要的戰(zhàn)略性工程、重大的政治責(zé)任高位推動。去年以來，全省各級各部門堅(jiān)決貫徹相關(guān)決策部署，農(nóng)民工工作組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，體制機(jī)制日益健全。全省基本形成各級黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥，各有關(guān)部門共同參與和社會各界積極響應(yīng)的工作格局。全省省市縣三級建立了以黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、48個(gè)相關(guān)部門為成員的農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。省委、省政府明確省人社廳承擔(dān)全省農(nóng)民工工作行政管理職責(zé)。在省、市、縣、鄉(xiāng)四級成立農(nóng)民工服務(wù)中心，目前全省已成立農(nóng)民工服務(wù)中心152個(gè)。

機(jī)制方面，自省委、省政府出臺農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)保障的政策措施后，各級各部門結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和部門職能出臺了配套文件，將農(nóng)民工黨建、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障、文化體育和公共服務(wù)等內(nèi)容納入長效機(jī)制管理和扶持，并圍繞農(nóng)民工黨建、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)等工作開展了一系列專題調(diào)研，為科學(xué)開展各項(xiàng)工作提供了決策依據(jù)。

省委、省政府高度重視農(nóng)民工工作，將做好農(nóng)民工工作提到了黨委政府的重要議事日程進(jìn)行全面安排部署，全省農(nóng)民工工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)民工服務(wù)保障、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工黨建、農(nóng)民工服務(wù)網(wǎng)站和農(nóng)民工基本信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等創(chuàng)新工作都走在了全國前列。