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2019年，達州市通過五擴三降、政銀合作、政務(wù)申貸舉措發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款15226萬元，首次突破了1.5億元，較上年新增放貸7996萬元、增幅高達110.6%，直接扶持1055人自主創(chuàng)業(yè)，帶動吸納就業(yè)3165 人。
一是建立“五擴三降”體系。出臺《關(guān)于進一步推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實施意見》，建立“五擴三降”政策體系，擴大貸款范圍、貸款額度、基金規(guī)模、激勵范圍、催收力量，降低擔保門檻、辦理時限、申報資料，凡在我市轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)，有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏資金的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等10類人員可通過反擔人擔保、抵押物擔保、免擔保等多種方式辦理最高15萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；符合條件的小微企業(yè)貸款額度最高提到300萬元。將反擔保人員的范圍延伸到縣級及以上國有（含控股）企業(yè)、央企等工作3年以上，且距法定退休年齡5年以上的在崗員工等；符合反擔保條件的人員根據(jù)個人收入證明和征信情況可為2名貸款人同時擔保。各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)等投資主體或運營單位經(jīng)經(jīng)辦銀行風險評估符合條件的，可為申請貸款的入駐創(chuàng)業(yè)實體或創(chuàng)客提供反擔保。同時，按當年新發(fā)放貸款總額的1%給予獎勵，重點激勵工作成效突出經(jīng)辦銀行、擔?；疬\營機構(gòu)。
二是構(gòu)建“政銀合作”模式。創(chuàng)新思維、打破束縛，兩次召開返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作推進會、現(xiàn)場會，人社部門與郵儲銀行簽訂金融合作戰(zhàn)略協(xié)議，就業(yè)服務(wù)機構(gòu)與郵儲銀行建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款機制，采取“1+N”模式，發(fā)揮各金融機構(gòu)優(yōu)勢，延伸合作手臂，擴大合作范圍、增加合作事項、延伸服務(wù)觸角，滿足各類貸款對象需求。目前，各縣（市、區(qū)）均有2家以上合作銀行。
三是暢通“政務(wù)申貸”路徑。把創(chuàng)業(yè)擔保貸款納入“放管服”改革范疇，摸準返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況，精準掌握創(chuàng)業(yè)狀態(tài)和貸款意愿，主動協(xié)調(diào)擔保機構(gòu)、金融機構(gòu)，優(yōu)化貸款申請流程、減化申請資料、精簡申請材料，對法律法規(guī)要求取消的、自行可辦理查詢的、通過數(shù)據(jù)共享能獲取材料的予以取消，先后取消就業(yè)失業(yè)登記證、社保參保證明等證明事項共3項，申貸項目從申請到貸款成功只需15天，優(yōu)質(zhì)貸款用戶可在5個工作日內(nèi)辦理完成。（康合興）