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    ——富順縣促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作縱覽

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3萬余人，回引返鄉(xiāng)企業(yè)3000多家。2018年，“歸雁經(jīng)濟(jì)”對縣GDP貢獻(xiàn)率達(dá)56%、稅收貢獻(xiàn)率達(dá)70%，成為縣域經(jīng)濟(jì)活力的重要來源，內(nèi)江市富順縣撐起縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“半邊天”。

一組靚麗的成績單，述說著富順縣促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的累累碩果。百萬人口大縣富順，常年外出務(wù)工人員達(dá)38萬。作為國家級務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣，近年來，富順跳出思維局限，從組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政策宣傳、資金扶持、黨建引領(lǐng)、維權(quán)保障、技能培訓(xùn)、便民服務(wù)、走訪慰問等方面，務(wù)實(shí)創(chuàng)新開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，“資金回流、產(chǎn)業(yè)回鄉(xiāng)、人才回歸”的“雁陣效應(yīng)”日漸顯現(xiàn)。

   出好親情感召牌 增強(qiáng)“歸巢效應(yīng)”

“富順縣38萬農(nóng)民工用實(shí)際行動展示著富順人誠信、勇敢、務(wù)實(shí)、開拓的精神面貌，是富順形象的代言人，也是富順發(fā)展的推動者，更是108萬富順人民的驕傲?！苯衲甏汗?jié)前夕，富順縣委書記鄒登權(quán)在農(nóng)民工暨企業(yè)家迎春座談會上表示，富順將用好用活省、市相關(guān)政策，大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！皻w來吧，親人們！”

家鄉(xiāng)的呼喚，叩擊著每一個在外打拼的富順“游子”的心扉，“為家鄉(xiāng)發(fā)展盡心，為家鄉(xiāng)致富盡力，是我多年來的心愿。”在今年4月25日舉辦富順縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才項目匯上，富順三品農(nóng)業(yè)開發(fā)責(zé)任有限公司董事長彭傳勝激動地說。2017年選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的彭傳勝在李橋鎮(zhèn)五條溝村發(fā)展起了肉兔養(yǎng)殖，今年出欄肉兔30萬只。

如今，走進(jìn)彭傳勝的公司，新的養(yǎng)殖基地正在緊鑼密鼓地建設(shè)當(dāng)中?！斑x擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)我是選對了，我一定要讓自貢人吃上自己養(yǎng)的兔肉。”彭傳勝說。

為了讓更多的“彭傳勝”們聽到家鄉(xiāng)的聲音，了解家鄉(xiāng)的發(fā)展，清楚家鄉(xiāng)的政策，近年來，富順縣因勢利導(dǎo)，以情感召，積極探索對接“歸雁”的錦囊良策。2015年以來，富順縣先后在北京、昆明、廣州等地成立11個駐外農(nóng)民工工作站，既回引農(nóng)民工，也為在外農(nóng)民工提供法律咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)、幫扶救助等服務(wù)，全力保證返鄉(xiāng)人才回得來、留得住、發(fā)展得好。輻射影響在外務(wù)工人員超過10萬余人，為富順“歸巢雁”建起了“中轉(zhuǎn)站”，架起了“連心橋”。

  打好政策組合拳 提升“疊加效應(yīng)”

走進(jìn)紅谷實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間，一件件挎包、手包在生產(chǎn)線上“流動”，成品生產(chǎn)出來后將銷往全國。在這家返鄉(xiāng)企業(yè)帶動下，周邊正在建設(shè)的中國西部皮具產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計將吸引1.5萬人在此就業(yè)，年產(chǎn)值將達(dá)30億元。

去年5月，占地500畝的中國西部皮具產(chǎn)業(yè)園在富順縣開工，項目建成后，將形成一站式綜合配套齊全的皮具生產(chǎn)智能制造產(chǎn)業(yè)園。這個項目和在外打拼多年的自貢市紅谷實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司董事長鄧申偉分不開。在家鄉(xiāng)發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”的感召下，鄧申偉踏上返鄉(xiāng)發(fā)展之路，力爭把富順縣打造成中國皮具制作之鄉(xiāng)。

鄧申偉得以回鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)夢想的背后，得益于富順縣構(gòu)建起的一套完整的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)制度組合拳。

“設(shè)立‘2000萬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持資金’和‘人才回引培養(yǎng)’‘產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)扶持’2個1000萬元基金，主要用于創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保及貼息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、中小微企業(yè)廠房租賃補(bǔ)貼等……”近年來，富順縣委縣政府先后出臺了《富順縣人民政府辦公室關(guān)于建立富順縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)系會議制度的通知》《關(guān)于建立農(nóng)民工服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《富順縣農(nóng)民工服務(wù)保障“十個一”工作方案》《促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作方案》等一系列促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施，以真金白銀讓有志返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者看到了家鄉(xiāng)的誠意，截至目前，富順縣累計扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目3200余個，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金3865萬元?！安粌H如此，2015年我們建立起了富順縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)系會議制度；2017年，設(shè)立了富順縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心；2018年，建立起由書記、縣長任‘雙組長’的農(nóng)民工服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2019年，成立富順縣農(nóng)民工服務(wù)中心，落實(shí)事業(yè)編制26個，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)同步成立了農(nóng)民工服務(wù)中心，落實(shí)事業(yè)編制3-4個?！备豁樋h人社局局長銀本洋介紹到，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的建立和一系列有力度、有溫度的政策措施，構(gòu)建起全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的“四梁八柱”，“富順正處于千載難逢的黃金機(jī)遇期，一系列優(yōu)惠政策為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供了廣闊的發(fā)展空間?！?img class="fr-fin" data-fr-image-preview="false" alt="Image title" src="/images/upload/news/content/20200115050928.png" width="500">

 繁忙有序的生產(chǎn)現(xiàn)場

  栽好引鳳梧桐樹 實(shí)現(xiàn)“虹吸效應(yīng)”

位于富順縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)園的富順恒信昌紡織有限公司紡織車間里，數(shù)百臺紡織機(jī)嗡嗡作響，幾十名工人正在操作著現(xiàn)代化的紡織機(jī)，一片熱火朝天?！叭珡S260人，90%都是返鄉(xiāng)農(nóng)民工。大部分工人以前都在外從事過紡織行業(yè)，操作現(xiàn)代化設(shè)備完全沒問題?！痹摴巨k公室主任孫赟告訴記者。

為了給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更好的發(fā)展平臺，富順縣深耕細(xì)作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)布局、勞務(wù)品牌等優(yōu)勢，整合資源，集聚優(yōu)質(zhì)項目與生產(chǎn)要素，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者“搭臺筑巢”，提供建廠、用工、物流等支持。如今，富順已發(fā)展起建筑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、白酒等多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)價值鏈提升的雄心進(jìn)一步彰顯。

同時，富順縣科學(xué)編制項目規(guī)劃，突出基礎(chǔ)項目帶動作用，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展以來已建成重大項目約501起，完成項目投資約426.9億元，累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約411億元、利稅近10億元、就業(yè)人員達(dá)1.2萬人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工5000余人。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的有力帶動下，先后涌現(xiàn)出黑凼口農(nóng)場、凰鳳君泰、川椒種業(yè)、聯(lián)華科技、濱江竹業(yè)等85家示范引領(lǐng)帶動性強(qiáng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)旅特色企業(yè)。

此外，富順縣成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會，吸納會員企業(yè)84家，搭建起政府、企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者互聯(lián)互通合作平臺，成功舉辦“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才項目匯”“農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等投資推介活動53場次，簽約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重大項目49個、總投資68億元。

栽好引鳳梧桐樹，富順縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“虹吸效應(yīng)”凸顯。近五年新增民營企業(yè)4041戶，新增個體戶16976戶，目前全縣共有民營經(jīng)濟(jì)主體37273戶，實(shí)現(xiàn)增長129.6%。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的增多，帶動就業(yè)效應(yīng)明顯，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工縣域內(nèi)就業(yè)人數(shù)135805人。

  亮好精準(zhǔn)服務(wù)招 激發(fā)“倍增效應(yīng)”

站在富順縣黑凼口農(nóng)場的觀景臺上，農(nóng)場負(fù)責(zé)人甘存居看著眼前的綠水青山、層巒疊嶂，臉上露出幸福的笑容?！白笫旨彝?，右手事業(yè)，我對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后的生活非常滿意?！备蚀婢痈嬖V記者，在李橋鎮(zhèn)黨委政府和縣人社局等部門的大力支持下，農(nóng)場的經(jīng)營蒸蒸日上。“政府保駕護(hù)航，加上自己努力，日子越過越紅火。”“具備軟硬件條件，心里有底氣了，才敢講返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，才敢邀請老鄉(xiāng)們回家發(fā)展?！睂Υ?，富順縣農(nóng)民工服務(wù)中心主任王冬梅表示。

將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員“扶上馬”只是第一步，破陳規(guī)、送服務(wù)、強(qiáng)支撐、搭平臺，既要形成合力，更需持續(xù)發(fā)力。近年來，富順縣突出服務(wù)跟進(jìn)，率先在全省成立正科級事業(yè)單位——富順縣農(nóng)民工服務(wù)中心。并在17個鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)立農(nóng)民工服務(wù)中心，3個街道辦和37個縣級部門設(shè)立農(nóng)民工服務(wù)窗口，208個行政村設(shè)立農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn)，形成縣鎮(zhèn)村三級服務(wù)體系，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供項目篩選、工商登記、稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)等“一站式、保姆式”服務(wù)，源源不斷地激發(fā)出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“倍增效應(yīng)”。

為吸引更多優(yōu)秀務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，富順縣還出臺務(wù)工農(nóng)民服務(wù)保障及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一系列扶持政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供一系列精準(zhǔn)服務(wù)：強(qiáng)化就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等方面的保障，開辟務(wù)工農(nóng)民證照辦理“綠色通道”，開通進(jìn)城務(wù)工子女就學(xué)“綠色通道”，解決1415名農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難等問題；設(shè)立“386199”群體服務(wù)站點(diǎn)44個，開展定期巡訪、幫扶救助等系列活動，解決外出農(nóng)民工后顧之憂。

不僅如此，富順縣還大力實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“1280”政策，成立1個工作推進(jìn)組，設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)急周轉(zhuǎn)、信貸風(fēng)險2個億元基金，重點(diǎn)培育扶持民營企業(yè)80戶，解決企業(yè)融資難、用地難等現(xiàn)實(shí)問題，減少企業(yè)在稅收、用工、用能、用地、物流收費(fèi)等方面的負(fù)擔(dān)，讓務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輕裝上陣。

回鄉(xiāng)一人，致富一方。富順這片曾經(jīng)外出務(wù)工的“熱土”，今朝變身返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“沃土”，一個個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“鴻雁”為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)開辟了新途徑，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索了新模式，為富順經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新活力。富順的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雁陣效應(yīng)”已然成型，展望未來，富順農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)必將風(fēng)生水起，踏浪前行。（孫磊 陳捷 鐘貴根）