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2019年，達(dá)州市人社局堅(jiān)持把創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作為重要的民生工程，在財(cái)政、合作銀行等部門的積極配合下，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“造血式”扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能和倍增效應(yīng)。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款15226萬元，較上年新增放貸7996萬元、增幅高達(dá)110.6%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的130%，成功扶持1055人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸納帶動(dòng)就業(yè)5365 人。

建立“五擴(kuò)三降”體系。該市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實(shí)施意見》，建立“五擴(kuò)三降”政策體系，將申貸范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、建檔立卡貧困人員、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等十類人群，將個(gè)人、小微企業(yè)貸款額度從10萬元、200萬元提高到15萬元、300萬元，對(duì)兩個(gè)及以上合伙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款額度最高可達(dá)50萬元，并由財(cái)政給予2年貼息；將反擔(dān)保條件擴(kuò)大到國有企業(yè)、央企人員和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，將審核辦理時(shí)限縮短至15個(gè)工作日，對(duì)優(yōu)質(zhì)貸款用戶縮短5個(gè)工作日；將當(dāng)年新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予1%獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象從經(jīng)辦銀行擴(kuò)大到創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

構(gòu)建“政銀合作”模式。立足政策落地落實(shí)，創(chuàng)新構(gòu)建“政銀合作”模式，人社部門與合作銀行簽訂金融服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，多次召開返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與合作銀行采取“1+N”模式，擴(kuò)大合作范圍、增加合作事項(xiàng)、延伸服務(wù)觸角，支持郵儲(chǔ)銀行在人口較多、建有創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)中心，實(shí)行專窗專人辦理，力爭(zhēng)用5年時(shí)間創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額達(dá)到10億元以上，聯(lián)動(dòng)力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，各縣（市、區(qū)）均有2家以上合作銀行，已建成創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)中心15個(gè)。

暢通“政務(wù)申貸”路徑。把創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款納入“放管服”改革范疇，積極協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化貸款申請(qǐng)流程、精簡(jiǎn)申請(qǐng)資料、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展前景、創(chuàng)業(yè)狀態(tài)和貸款意愿，實(shí)行人社、財(cái)政、人行、就業(yè)、擔(dān)保中心、經(jīng)辦銀行并聯(lián)審批，對(duì)法律法規(guī)要求取消的、自行可辦理查詢的、通過數(shù)據(jù)共享能獲取材料的予以不再收取審批資料，先后取消就業(yè)失業(yè)登記證、社保參保證明等申請(qǐng)資料3項(xiàng)，并對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的貸款個(gè)人和小微企業(yè)，可累計(jì)提供次數(shù)不超過3 次創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼。（康合興）