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根據(jù)四川省委省政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的有關(guān)部署，創(chuàng)新人才社會化、市場化流動制度機制，為全面推動四川高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐，12月15日，四川省人社廳印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮市場作用促進(jìn)人才順暢有序流動的實施意見》，這是全省人才工作領(lǐng)域首個關(guān)于人才流動配置的改革性文件。該文件自2020年1月15日起施行。

省人社廳人力資源流動管理處處長葉華對《實施意見》進(jìn)行了解讀，他說，今年初，人力資源社會保障部印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮市場作用促進(jìn)人才順暢有序流動的意見》，四川堅持“破除妨礙人才社會性流動體制機制弊端”的問題導(dǎo)向和“更好發(fā)揮市場在人才資源流動配置方面主渠道作用”的目標(biāo)導(dǎo)向，推出了十一條高含金量的政策措施。

統(tǒng)籌推進(jìn)人力資源市場建設(shè)——不斷完善人力資源市場法規(guī)體系。統(tǒng)一市場運行規(guī)則，規(guī)范招人用人行為。創(chuàng)新和加強市場供求信息的監(jiān)測、分析、發(fā)布、應(yīng)用等工作機制。支持各地創(chuàng)建發(fā)展人力資源產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新和規(guī)范事中事后監(jiān)管，加強市場誠信建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)招聘管理。

不斷提升人才流動公共服務(wù)水平——加快建立一體化的人才流動公共服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)信息化、機制協(xié)同化、行為專業(yè)化建設(shè)，推行人才流動公共服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。完善流動人員人事檔案管理服務(wù)制度。打造“點亮生涯”職業(yè)生涯規(guī)劃、“智匯天府”大招聘公共人才服務(wù)等特色品牌。鼓勵和支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)承接相關(guān)公共服務(wù)項目。

加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)——將人力資源服務(wù)業(yè)作為四川服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的成長型服務(wù)業(yè)之一，重點培育、優(yōu)先發(fā)展。力爭到2022年基本建成產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場化、信息化、國際化的四川現(xiàn)代人力資源服務(wù)體系。大力發(fā)展高端人才專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)。支持各類社會組織和人力資源服務(wù)機構(gòu)承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評價、流動等工作。

完善人才市場化流動配置政策機制——不斷完善“政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、人才自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)”的人才市場化流動配置機制。充分維護(hù)和保障各類用人主體的用人自主權(quán)。完善人才評價機制。鼓勵企業(yè)建立體現(xiàn)技能價值的分配制度。試點探索人才流動前期培養(yǎng)補償機制。

進(jìn)一步暢通人才跨體制、跨所有制流動渠道——暢通黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才流動通道，探索建立跨所有制人才發(fā)現(xiàn)、交流、使用機制，完善吸收非公有制經(jīng)濟組織和社會組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的途徑。有序展開公務(wù)員聘任工作。鼓勵黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員向非公有制經(jīng)濟組織和社會組織流動。

加大柔性引才工作力度——推行雙向兼職、互派掛職、技術(shù)入股等模式，柔性引進(jìn)一批“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊來川服務(wù)。鼓勵柔性引進(jìn)人才申報省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎。

廣泛招引海外高層次人才——依托重大創(chuàng)新平臺推動形成具有國際競爭力的引才聚才環(huán)境。每年對外發(fā)布四川引進(jìn)海外高層次人才需求信息，拓展高端引才聚才渠道。支持各類人力資源服務(wù)機構(gòu)參與國際人才合作交流和市場競爭，深化與全球知名人力資源服務(wù)機構(gòu)溝通協(xié)作。簡化優(yōu)化外國人來華工作許可制度和外國人才簽證制度。

深化省內(nèi)外人才開發(fā)利用交流合作——加大急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才引進(jìn)力度。支持省內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)申報國家級各類人才計劃項目。加強西南五?。▍^(qū)、市）區(qū)域人才開發(fā)協(xié)作聯(lián)動，深化省校省院省企戰(zhàn)略合作，推進(jìn)東西部干部人才交流，促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展。

引導(dǎo)鼓勵人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動——貫徹落實省鼓勵引導(dǎo)人才向基層流動十條措施。深入實施深度貧困縣人才振興工程。繼續(xù)落實國家、省關(guān)于加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)有關(guān)政策，繼續(xù)實施專家下基層行動計劃，落實引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見，落實促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施。

維護(hù)重點領(lǐng)域人才有序流動秩序——分級探索建立重點領(lǐng)域人才信息庫，完善動態(tài)管理工作機制。嚴(yán)格執(zhí)行人事人才管理各項基本制度。進(jìn)一步規(guī)范重點領(lǐng)域人才流動管理秩序。

加強人才流動宏觀調(diào)控和服務(wù)保障——完善政府人才流動宏觀調(diào)控機制。加強人才流動信息監(jiān)測，建好四川“智慧人才”信息化系統(tǒng)。定期發(fā)布人才資源統(tǒng)計報告和流動分析報告，編制四川急需緊缺人才目錄。積極推進(jìn)“家在四川”人才安居工程。完善人才個人信用記錄形成機制。進(jìn)一步改革創(chuàng)新人才落戶制度、措施。（孫 磊）