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成都市人民政府辦公廳

成辦函〔2019〕80號(hào)

關(guān)于促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的試行實(shí)施意見(jiàn)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為促進(jìn)我市新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員）參加社會(huì)保險(xiǎn)，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，激發(fā)我市新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱新經(jīng)濟(jì)組織）發(fā)展活力，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)快速、健康、高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合成都實(shí)際，現(xiàn)提出以下試行實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委市政府關(guān)于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能的決策部署，以分類施策、動(dòng)態(tài)管理為原則，以規(guī)范新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系為抓手，著力構(gòu)建既推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)快速、健康、高質(zhì)量發(fā)展，又適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員特點(diǎn)的參保促進(jìn)機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制和部門協(xié)同機(jī)制，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，激發(fā)新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展活力。到2020年，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)同、從業(yè)人員參與的工作格局，與新經(jīng)濟(jì)組織建立規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)參保全覆蓋；到2022年，與新經(jīng)濟(jì)組織存在其他勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系或合作關(guān)系的從業(yè)人員基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)參保全覆蓋。

二、工作任務(wù)

（一）規(guī)范新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系。按照《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合新經(jīng)濟(jì)組織用工性質(zhì)和特點(diǎn)，規(guī)范新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系。

1．新經(jīng)濟(jì)組織使用全日制從業(yè)人員的，應(yīng)與從業(yè)人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同；未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系成立的，應(yīng)補(bǔ)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

2．新經(jīng)濟(jì)組織使用非全日制從業(yè)人員的，應(yīng)與從業(yè)人員訂立書(shū)面用工協(xié)議。

3．新經(jīng)濟(jì)組織使用勞務(wù)派遣用工的，應(yīng)與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，約定派遣崗位和人數(shù)、派遣期限、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬及支付方式等事項(xiàng)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)與被派遣人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

4．新經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)簽訂外包協(xié)議，將所屬業(yè)務(wù)外包的，承攬?jiān)摌I(yè)務(wù)的單位（組織）應(yīng)與從業(yè)人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同或用工協(xié)議。

5．除上述四種情形外的用工，新經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)《合同法》與從業(yè)人員簽訂民事協(xié)議，約定雙方的責(zé)、權(quán)、利。

（二）建立新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保促進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持降低要素成本、減輕新經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)、維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益的原則，針對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織不同用工形態(tài)，分類建立從業(yè)人員參保促進(jìn)機(jī)制。

1．新經(jīng)濟(jì)組織使用全日制從業(yè)人員的，單位和個(gè)人按企業(yè)參保辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

2．新經(jīng)濟(jì)組織使用非全日制從業(yè)人員的，從業(yè)人員本人按靈活就業(yè)人員參保辦法參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)為其參加工傷保險(xiǎn)。

3．新經(jīng)濟(jì)組織使用勞務(wù)派遣從業(yè)人員的，勞務(wù)派遣單位和從業(yè)人員按企業(yè)參保辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

4．新經(jīng)濟(jì)組織將所屬業(yè)務(wù)外包給其他單位的，承攬單位和從業(yè)人員按企業(yè)參保辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

5．新經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)《合同法》與從業(yè)人員簽訂民事協(xié)議的，從業(yè)人員按靈活就業(yè)人員參保辦法參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

6．同一新經(jīng)濟(jì)組織使用多種用工形態(tài)的，可根據(jù)不同用工形態(tài)的參保辦法合理選擇組合參保方式。

7．落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)減負(fù)政策，穩(wěn)定新經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)方式。對(duì)符合條件的新經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)施社保費(fèi)緩繳和穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策。

（三）完善新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保工作推進(jìn)機(jī)制。按照國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)要求，深化“惠企利企便企”行動(dòng)，建立促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保工作推進(jìn)機(jī)制，為新經(jīng)濟(jì)組織提供多元化、專業(yè)化社保公共服務(wù)。

1．指導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)其用工形態(tài)及從業(yè)人員特點(diǎn)，合理選擇、優(yōu)化組合參保方式，建立適應(yīng)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，體現(xiàn)靈活性、針對(duì)性、有效性特點(diǎn)的參保方式。

2．著力清權(quán)、減權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)，優(yōu)化線上線下服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)參保服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，全市社保業(yè)務(wù)線上可辦率達(dá)到95%以上、線下辦理時(shí)限壓縮30%以上。

3．落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)責(zé)任制、應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任制等制度，加強(qiáng)窗口作風(fēng)建設(shè)，推行錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、預(yù)約、上門等服務(wù)。

（四）建立新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保部門協(xié)同機(jī)制。健全完善多部門聯(lián)動(dòng)參與、密切配合、齊抓共管、共同促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的工作格局。

1．市和區(qū)（市）縣政府分別成立由人社部門牽頭，稅務(wù)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門密切配合的專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保促進(jìn)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制的全面落實(shí)，并適時(shí)將新經(jīng)濟(jì)組織參加社會(huì)保險(xiǎn)情況納入征信管理。

2．人社部門負(fù)責(zé)牽頭做好新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常經(jīng)辦工作，開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)宣傳工作，并協(xié)調(diào)各部門共享信息，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

3．稅務(wù)部門要加強(qiáng)與人社部門的工作協(xié)同，建立數(shù)據(jù)信息交換機(jī)制。在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員社保費(fèi)征繳工作，開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保繳費(fèi)的宣傳工作。

4．新經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門負(fù)責(zé)與人社、稅務(wù)部門建立信息溝通機(jī)制，明確新經(jīng)濟(jì)組織的界定標(biāo)準(zhǔn)，定期提供建檔管理新經(jīng)濟(jì)組織名單和各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從業(yè)人員構(gòu)成情況。

5．市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)與人社、稅務(wù)部門建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)時(shí)提供新經(jīng)濟(jì)組織工商登記、注銷、吊銷等相關(guān)信息，定期通報(bào)“六大經(jīng)濟(jì)形態(tài)”新經(jīng)濟(jì)組織總體登記情況。

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各區(qū)（市）縣政府和市級(jí)相關(guān)部門要按照市政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、相互配合、形成合力、資源共享，為新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)提供人力、物力保障及數(shù)據(jù)支撐。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各區(qū)（市）縣政府和市級(jí)相關(guān)部門要凝聚社會(huì)共識(shí)，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期和輿論導(dǎo)向，鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，提升全民參保意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，注重工作實(shí)效。各區(qū)（市）縣政府和市級(jí)相關(guān)部門要構(gòu)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化合作機(jī)制，完善政策制度，優(yōu)化經(jīng)辦管理，提升服務(wù)水平，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

本實(shí)施意見(jiàn)由成都市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起30日后施行，試行期一年。

成都市人民政府辦公廳

2019年7月12日

政策解讀：

一、起草背景

　　為發(fā)揮社會(huì)保障的“穩(wěn)定器”“安全網(wǎng)”作用，對(duì)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)作出制度安排，在少增加或不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)前提下，理順新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)從業(yè)人員“應(yīng)保盡?！?，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)快速、健康、高質(zhì)量發(fā)展，制定了《成都市促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見(jiàn)》主要明確了明確了4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　（一）規(guī)范新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系。按照《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合新經(jīng)濟(jì)組織用工性質(zhì)和特點(diǎn)，梳理出全日制、非全日制、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、民事協(xié)議5種用工形態(tài)。

　　1.使用全日制從業(yè)人員的，應(yīng)與從業(yè)人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同；未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系成立的，應(yīng)補(bǔ)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

　　2.使用非全日制從業(yè)人員的，應(yīng)與從業(yè)人員訂立用工協(xié)議。

　　3.使用勞務(wù)派遣用工的，應(yīng)與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，約定派遣崗位和人數(shù)、派遣期限、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬及支付方式等事項(xiàng)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)與被派遣人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

　　4.通過(guò)簽訂外包協(xié)議，將所屬業(yè)務(wù)外包的，承攬?jiān)摌I(yè)務(wù)的單位（組織）應(yīng)與從業(yè)人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同或用工協(xié)議。

　　5.除上述四種情形外的用工，新經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)《合同法》與從業(yè)人員簽訂民事協(xié)議，約定雙方的責(zé)、權(quán)、利。

　　（二）建立新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保促進(jìn)機(jī)制。根據(jù)5種用工形態(tài)分別明確了與之相對(duì)應(yīng)的參保辦法。

　　1.使用全日制從業(yè)人員的，單位和個(gè)人按企業(yè)參保辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　2.使用非全日制從業(yè)人員的，從業(yè)人員本人按靈活就業(yè)人員參保辦法參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)為其參加工傷保險(xiǎn)。

　　3.使用勞務(wù)派遣從業(yè)人員的，勞務(wù)派遣單位和從業(yè)人員按企業(yè)參保辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　4.將所屬業(yè)務(wù)外包給其他單位的，承攬單位和從業(yè)人員按企業(yè)參保辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　5.與從業(yè)人員簽訂民事協(xié)議的，從業(yè)人員按靈活就業(yè)人員參保辦法參加鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　6.同一新經(jīng)濟(jì)組織使用多種用工形態(tài)的，可根據(jù)不同用工形態(tài)的參保辦法合理選擇組合參保方式。

　　7.落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)減負(fù)政策，穩(wěn)定企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)方式。對(duì)符合條件的新經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)施社保費(fèi)緩繳和穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策。

　　（三）完善新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保工作推進(jìn)機(jī)制。

　　1.在現(xiàn)行社保政策框架下，打破了五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)捆綁征收模式，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)可根據(jù)不同用工形態(tài)及從業(yè)人員特點(diǎn)，靈活選擇、優(yōu)化組合參保方式。

　　2.著力清權(quán)、減權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)，優(yōu)化線上線下服務(wù)體系，新經(jīng)濟(jì)組織社保業(yè)務(wù)線上可辦率提高至95%以上、線下辦理時(shí)限壓縮30%以上。

　　3.落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)責(zé)任制、應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任制等制度，加強(qiáng)窗口作風(fēng)建設(shè)，推行錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、預(yù)約、上門等服務(wù)。

　　（四）建立新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保部門協(xié)同機(jī)制

　　1.市和區(qū)（市）縣政府分別成立由人社部門牽頭，稅務(wù)、新經(jīng)濟(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門密切配合的專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保促進(jìn)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制的全面落實(shí)，并適時(shí)將新經(jīng)濟(jì)組織參加社會(huì)保險(xiǎn)情況納入征信管理。

　　2.人社部門負(fù)責(zé)牽頭做好新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常經(jīng)辦工作，開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)宣傳工作，并結(jié)合各部門共享信息，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

　　3.稅務(wù)部門要加強(qiáng)與人社部門的工作協(xié)同，建立數(shù)據(jù)信息交換機(jī)制。在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員社保費(fèi)征繳工作，開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保繳費(fèi)的宣傳工作。

　　4.新經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門負(fù)責(zé)與人社、稅務(wù)部門建立信息溝通機(jī)制，明確新經(jīng)濟(jì)組織的界定標(biāo)準(zhǔn)，定期提供建檔管理新經(jīng)濟(jì)組織名單和各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從業(yè)人員構(gòu)成情況。

　　5.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)與人社、稅務(wù)部門建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)時(shí)提供新經(jīng)濟(jì)組織工商登記、注銷、吊銷等相關(guān)信息，定期通報(bào)“六大經(jīng)濟(jì)形態(tài)”新經(jīng)濟(jì)組織總體登記情況。

解讀機(jī)構(gòu)

成都市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)關(guān)系處

　　解讀人：杜紅林，電話61888319

　　成都市人力資源和社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)處

解讀人：許 攀，電話61888291

名詞解釋：

    1.新經(jīng)濟(jì)組織，是指在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,我國(guó)內(nèi)地公民私人、港澳臺(tái)商、外商等所有或絕對(duì)控制的新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。另從所有制特征上看,現(xiàn)行法律,法規(guī)把這類經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)稱為“非公有制經(jīng)濟(jì)組織”?！压钒倏?/p>

2.新社會(huì)組織，是指改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中新涌現(xiàn)出來(lái)的相對(duì)于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性的社會(huì)組織，包括中介組織、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位以及各類群眾團(tuán)隊(duì)。

新社會(huì)組織一詞，是上海20世紀(jì)90年代以來(lái)開(kāi)始出現(xiàn)的一個(gè)新的詞匯。其特點(diǎn)是，相對(duì)于“社會(huì)組織”、“民間組織”、“群眾組織”等詞的概念，把范圍縮小在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展完善過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的民間組織?！压穯?wèn)問(wèn)

3.六大經(jīng)濟(jì)形態(tài)：2017年11月9日，成都市新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)進(jìn)入小組討論階段。封面新聞?dòng)浾哔嚪冀?殷航從會(huì)上獲悉，基于成都資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及對(duì)未來(lái)發(fā)展方向的判斷，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)六大經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)。聚焦新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域，加快發(fā)展IPv6、5G、信息終端等下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。集焦信息技術(shù)軟件領(lǐng)域，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、新興軟件服物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)信息安全等信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚焦信息技術(shù)硬件領(lǐng)域，加快發(fā)展集成電路、新型顯示傳感控制等電子核心產(chǎn)業(yè)。

智能經(jīng)濟(jì)。聚焦人工智能領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展腦科學(xué)、生物識(shí)別、虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴裝備等產(chǎn)業(yè)。聚焦智能制造領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)、增材制造、激光光電等產(chǎn)業(yè)。聚焦衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展導(dǎo)航芯片、定位系統(tǒng)、遙感應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。

綠色經(jīng)濟(jì)。聚焦綠色能源生成轉(zhuǎn)換領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能、天然氣、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等清潔綠色能源和可替代能源產(chǎn)業(yè)。聚焦綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保技術(shù)研發(fā)及裝備制造、分布式新能源、資源綜合利用等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物材料、稀土功能材料激光晶體材料、石墨及碳素制品等新材料產(chǎn)業(yè)。聚焦綠色生活領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、共享交通工具等綠色出行產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高效節(jié)能家電、綠色家居等綠色消費(fèi)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。聚焦創(chuàng)意產(chǎn)生，重點(diǎn)發(fā)展音樂(lè)制作、形視動(dòng)漫制作、數(shù)字游戲、數(shù)字妖樂(lè)、版權(quán)交易、新媒體等產(chǎn)業(yè)。聚焦創(chuàng)意設(shè)計(jì)，重點(diǎn)發(fā)展時(shí)尚設(shè)計(jì)、工藝類術(shù)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、展示設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)。聚焦創(chuàng)意體驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)展文博創(chuàng)意、田園文創(chuàng)、數(shù)字演藝、文化體驗(yàn)、生態(tài)觀光、美食品鑒、農(nóng)事體驗(yàn)、現(xiàn)代旅游等產(chǎn)業(yè)。

流量經(jīng)濟(jì)。聚集整合人流、物流、資金流、知識(shí)流、信息流、商品流、資產(chǎn)流等要素資源，發(fā)展零門檻、依賴型、平臺(tái)化的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。聚焦新金融服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展科技金融、消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融、普惠金融等新金融業(yè)。聚焦生產(chǎn)流通領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展信息咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及供應(yīng)鏈管理、電子數(shù)據(jù)交換（EDID、電子交易市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流車生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。聚焦消費(fèi)升級(jí)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展面向健、養(yǎng)老、體育、法律咨詢、教育培訓(xùn)、品牌生活用品定制服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，聚焦網(wǎng)絡(luò)社交領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展電子競(jìng)技、網(wǎng)絡(luò)直播等模式創(chuàng)新。

共享經(jīng)濟(jì)。聚焦生產(chǎn)服務(wù)模式創(chuàng)新，通過(guò)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等各種形式，向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)滲派，重點(diǎn)發(fā)展辦公空間、生產(chǎn)線、測(cè)試線、研發(fā)中心等創(chuàng)新資源共享，專利技術(shù)成果、知識(shí)技能服務(wù)、人力資本服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等創(chuàng)新能力共享。聚焦流通服務(wù)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展智慧倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)攘魍ㄙY源共享。聚焦消費(fèi)服務(wù)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展房屋居住、家居家政飲食出行、體育健康、文化娛樂(lè)、閑置物品、剩余時(shí)間等消費(fèi)資源共享。聚焦公共領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展政府閑置資源和能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等公共設(shè)施資源共享?！?017-11-09華西都市報(bào)

專家解讀：

社會(huì)保險(xiǎn)“一個(gè)都不能少”！

上善者  亞太人才服務(wù)研究院

2019年8月6日

在靈活用工量迅猛增加、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員）日益增多的情況，這些大批人群如何參加社會(huì)保險(xiǎn)，一直沒(méi)有看到國(guó)家或地方政府明確的政策。

近期，從網(wǎng)絡(luò)上看到有個(gè)對(duì)“靈活用工”的名詞解釋，說(shuō)這是一個(gè)“不需要參加社會(huì)保險(xiǎn)”的用工方式，明顯是“錯(cuò)誤”、“誤導(dǎo)”的定義。

2019年8月5日，成都市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的試行實(shí)施意見(jiàn)》，是全國(guó)第一個(gè)針對(duì)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系或民事關(guān)系、簽訂勞動(dòng)合同或用工協(xié)議、參加社會(huì)保險(xiǎn)的政策文件，應(yīng)該會(huì)在全國(guó)起到一個(gè)很大的示范效應(yīng)。

通過(guò)明確要求和規(guī)范參保，可以讓各種類型的勞動(dòng)者，獲得相對(duì)公開(kāi)、平等的工作、就業(yè)、服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的保障能力。

文件對(duì)各種用工方式勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范、勞動(dòng)合同簽訂和參加社會(huì)保險(xiǎn)，明確了具體辦法，詳見(jiàn)以下圖表：

社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)乎勞動(dòng)者醫(yī)療問(wèn)題、失業(yè)保障問(wèn)題、老有所養(yǎng)問(wèn)題、女職工生育問(wèn)題、工傷問(wèn)題，不管是靈活就業(yè)，還是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，都應(yīng)該把他們納入到社會(huì)保險(xiǎn)的參保人群之中，應(yīng)該是“一個(gè)都不能少”！

新聞連鎖1：

全省首創(chuàng)！

成都社保將覆蓋快遞小哥等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者

2019-08-05四川在線消息 8月5日，記者從成都市人力資源和社會(huì)保障局舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的試行實(shí)施意見(jiàn)》（成辦函〔2019〕80號(hào)），將從2019年8月12日施行。

目前，成都新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，共有120多萬(wàn)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)從業(yè)人員，包括了網(wǎng)店店主、快遞員、數(shù)據(jù)構(gòu)架師等職業(yè)。但目前著些新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員并沒(méi)有被強(qiáng)制參保，為了促進(jìn)成都新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)更好發(fā)展，減輕新經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)，以及保障從業(yè)人員的權(quán)益，成都市人社局創(chuàng)新舉措，解決新經(jīng)濟(jì)中兼職的司機(jī)、快遞員、外賣員等職業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障問(wèn)題。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確：到2020年，將形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)同、從業(yè)人員參與的工作格局，與新經(jīng)濟(jì)組織建立規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)參保全覆蓋；到2022年，與新經(jīng)濟(jì)組織存在其他勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系或合作關(guān)系的從業(yè)人員基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)參保全覆蓋。

《實(shí)施意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)就是梳理出全日制、非全日制、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、民事協(xié)議5種用工形態(tài)，并分別明確了與之相對(duì)應(yīng)的參保辦法，理順了從業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范了用工行為和從業(yè)行為，有利于吸引更多勞動(dòng)者學(xué)習(xí)新知識(shí)、提升新技能、從事新職業(yè)，有利于聚集更多網(wǎng)絡(luò)工程、異地研發(fā)、新媒體等高端人才服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》還立足化解新經(jīng)濟(jì)企業(yè)勞動(dòng)用工潛在風(fēng)險(xiǎn)，在現(xiàn)行社保政策框架下，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)可根據(jù)不同用工形態(tài)及從業(yè)人員特點(diǎn)，靈活選擇、優(yōu)化組合參保方式，有利于降低企業(yè)參保成本，有利于增強(qiáng)從業(yè)人員獲得安全感，有利于激發(fā)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展活力。

舉例說(shuō)明：某新經(jīng)濟(jì)企業(yè)中，A崗位需要每天工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)，可選擇全日制用工模式；B崗位平均每天工作時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)24小時(shí)完成，可選擇非全日制用工模式；C崗位屬于臨時(shí)性、輔助性、替代性工作崗位，可選擇勞務(wù)派遣用工模式。這樣一來(lái)，既增加了企業(yè)用工的靈活性，也有助于減輕企業(yè)用工成本。

成都市新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的試行實(shí)施意見(jiàn)的主要內(nèi)容如下：

（一）規(guī)范新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系

1.新經(jīng)濟(jì)組織使用全日制從業(yè)人員的，應(yīng)與從業(yè)人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同；未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系成立的，應(yīng)補(bǔ)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

2.新經(jīng)濟(jì)組織使用非全日制從業(yè)人員的，應(yīng)與從業(yè)人員訂立書(shū)面用工協(xié)議。

3.新經(jīng)濟(jì)組織使用勞務(wù)派遣用工的，應(yīng)與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，約定派遣崗位和人數(shù)、派遣期限、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬及支付方式等事項(xiàng)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)與被派遣人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

4.新經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)簽訂外包協(xié)議，將所屬業(yè)務(wù)外包的，承攬?jiān)摌I(yè)務(wù)的單位（組織）應(yīng)與從業(yè)人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同或用工協(xié)議。

5.除上述四種情形外的用工，新經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)《合同法》與從業(yè)人員簽訂民事協(xié)議，約定雙方的責(zé)、權(quán)、利。

（二）建立新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保促進(jìn)機(jī)制

1.新經(jīng)濟(jì)組織使用全日制從業(yè)人員的，單位和個(gè)人按企業(yè)參保辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

2.新經(jīng)濟(jì)組織使用非全日制從業(yè)人員的，從業(yè)人員本人按靈活就業(yè)人員參保辦法參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)為其參加工傷保險(xiǎn)。

3.新經(jīng)濟(jì)組織使用勞務(wù)派遣從業(yè)人員的，勞務(wù)派遣單位和從業(yè)人員按企業(yè)參保辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

4.新經(jīng)濟(jì)組織將所屬業(yè)務(wù)外包給其他單位的，承攬單位和從業(yè)人員按企業(yè)參保辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

5.新經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)《合同法》與從業(yè)人員簽訂民事協(xié)議的，從業(yè)人員按靈活就業(yè)人員參保辦法參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

6.同一新經(jīng)濟(jì)組織使用多種用工形態(tài)的，可根據(jù)不同用工形態(tài)的參保辦法合理選擇組合參保方式。

7.落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)減負(fù)政策，穩(wěn)定新經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)方式。對(duì)符合條件的新經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)施社保費(fèi)緩繳和穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策。

（三）完善新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保工作推進(jìn)機(jī)制

1.指導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)其用工形態(tài)及從業(yè)人員特點(diǎn)，合理選擇、優(yōu)化組合參保方式，建立適應(yīng)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，體現(xiàn)靈活性、針對(duì)性、有效性特點(diǎn)的參保方式。

2.著力清權(quán)、減權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)，優(yōu)化線上線下服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)參保服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，全市社保業(yè)務(wù)線上可辦率達(dá)到95%以上、線下辦理時(shí)限壓縮30%以上。

3.落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)責(zé)任制、應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任制等制度，加強(qiáng)窗口作風(fēng)建設(shè)，推行錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、預(yù)約、上門等服務(wù)。

（四）建立新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保部門協(xié)同機(jī)制

1.市和區(qū)（市）縣政府分別成立由人社部門牽頭，稅務(wù)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門密切配合的專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保促進(jìn)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制的全面落實(shí)，并適時(shí)將新經(jīng)濟(jì)組織參加社會(huì)保險(xiǎn)情況納入征信管理。

2.人社部門負(fù)責(zé)牽頭做好新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常經(jīng)辦工作，開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)宣傳工作，并協(xié)調(diào)各部門共享信息，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

3.稅務(wù)部門要加強(qiáng)與人社部門的工作協(xié)同，建立數(shù)據(jù)信息交換機(jī)制。在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員社保費(fèi)征繳工作，開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保繳費(fèi)的宣傳工作。

4.新經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門負(fù)責(zé)與人社、稅務(wù)部門建立信息溝通機(jī)制，明確新經(jīng)濟(jì)組織的界定標(biāo)準(zhǔn)，定期提供建檔管理新經(jīng)濟(jì)組織名單和各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從業(yè)人員構(gòu)成情況。

5.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)與人社、稅務(wù)部門建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)時(shí)提供新經(jīng)濟(jì)組織工商登記、注銷、吊銷等相關(guān)信息，定期通報(bào)“六大經(jīng)濟(jì)形態(tài)”新經(jīng)濟(jì)組織總體登記情況。

新聞連鎖2：

成都社保新政覆蓋新經(jīng)濟(jì)從業(yè)者

滴滴司機(jī)外賣小哥都能辦社保

2019-08-06成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?王垚 近年來(lái)，成都新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員也越來(lái)越多。僅今年上半年，成都市就新增新經(jīng)濟(jì)企業(yè)3萬(wàn)家。為促進(jìn)成都市新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，激發(fā)新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展活力，日前，成都市出臺(tái)了《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的試行實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。

8月5日上午，成都市人社局召開(kāi)新聞通氣會(huì)，對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》的內(nèi)容進(jìn)行了發(fā)布和解讀。

規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系 全職員工必須簽合同

成都市社保局局長(zhǎng)王德平對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》的內(nèi)容進(jìn)行了介紹。首先，《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)范了新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系。

新經(jīng)濟(jì)組織使用全日制從業(yè)人員的，應(yīng)與從業(yè)人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同；未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系成立的，應(yīng)補(bǔ)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

新經(jīng)濟(jì)組織使用非全日制從業(yè)人員的，應(yīng)與從業(yè)人員訂立書(shū)面用工協(xié)議。

新經(jīng)濟(jì)組織使用勞務(wù)派遣用工的，應(yīng)與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，約定派遣崗位和人數(shù)、派遣期限、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬及支付方式等事項(xiàng)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)與被派遣人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

新經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)簽訂外包協(xié)議，將所屬業(yè)務(wù)外包的，承攬?jiān)摌I(yè)務(wù)的單位（組織）應(yīng)與從業(yè)人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同或用工協(xié)議。

除了這四種情形外的用工，新經(jīng)濟(jì)組織要依據(jù)《合同法》與從業(yè)人員簽訂民事協(xié)議，約定雙方的責(zé)、權(quán)、利。

促進(jìn)參保 新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員社保全覆蓋

促進(jìn)參保方面，《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，新經(jīng)濟(jì)組織使用全日制從業(yè)人員的，單位和個(gè)人按企業(yè)參保辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

新經(jīng)濟(jì)組織使用非全日制從業(yè)人員的，從業(yè)人員本人按靈活就業(yè)人員參保辦法參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)為其參加工傷保險(xiǎn)。

新經(jīng)濟(jì)組織使用勞務(wù)派遣從業(yè)人員的，勞務(wù)派遣單位和從業(yè)人員按企業(yè)參保辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

新經(jīng)濟(jì)組織將所屬業(yè)務(wù)外包給其他單位的，承攬單位和從業(yè)人員按企業(yè)參保辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

新經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)《合同法》與從業(yè)人員簽訂民事協(xié)議的，從業(yè)人員按靈活就業(yè)人員參保辦法參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

同一新經(jīng)濟(jì)組織使用多種用工形態(tài)的，可根據(jù)不同用工形態(tài)的參保辦法合理選擇組合參保方式。

此外，《實(shí)施意見(jiàn)》還提出，要落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)減負(fù)政策，穩(wěn)定新經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)方式。對(duì)符合條件的新經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)施社保費(fèi)緩繳和穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策。

協(xié)同推進(jìn) 參保情況適時(shí)納入征信管理

《實(shí)施意見(jiàn)》還提出，要著力清權(quán)、減權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)，優(yōu)化線上線下服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)參保服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”全市社保業(yè)務(wù)線上可辦率達(dá)到95%以上、線下辦理時(shí)限壓縮30%以上。

要落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)責(zé)任制、應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任制等制度，加強(qiáng)窗口作風(fēng)建設(shè)，推行錯(cuò)時(shí)延時(shí)、預(yù)約、上門等服務(wù)。

此外，要建立新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保部門協(xié)同機(jī)制。

具體而言，市和區(qū)（市）縣政府分別成立由人社部門牽頭，稅務(wù)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門密切配合的專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保促進(jìn)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制的全面落實(shí)，并適時(shí)將新經(jīng)濟(jì)組織參加社會(huì)保險(xiǎn)情況納入征信管理等等。

權(quán)威解讀

網(wǎng)絡(luò)主播、滴滴司機(jī)、外賣小哥……約120萬(wàn)新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員將受惠

其實(shí)，當(dāng)前許許多多由新經(jīng)濟(jì)發(fā)展而衍生出來(lái)的新職業(yè)從業(yè)人群正日益壯大。據(jù)成都市社保局副局長(zhǎng)羅霆介紹，此次《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，將惠及約120萬(wàn)成都的新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，未來(lái)這個(gè)數(shù)字還將越來(lái)越多。例如網(wǎng)絡(luò)工程師、網(wǎng)店店主、滴滴司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播、動(dòng)漫創(chuàng)作者、外賣小哥等等，這些從業(yè)者都屬于新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，都在此次《實(shí)施意見(jiàn)》所惠及的范疇內(nèi)。

《實(shí)施意見(jiàn)》將于2019年8月12日起施行。記者了解到，根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》的目標(biāo)預(yù)期，到2020年，將形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)同、從業(yè)人員參與的工作格局，與新經(jīng)濟(jì)組織建立規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)參保全覆蓋；到2022年，與新經(jīng)濟(jì)組織存在其他勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系或合作關(guān)系的從業(yè)人員基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)參保全覆蓋。