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就業(yè)，是每年800 多萬(wàn)高校畢業(yè)生對(duì)未來(lái)的美好期待；就業(yè)，是近2億名外出務(wù)工人員每月期盼的足額工資；就業(yè)，是幾千萬(wàn)貧困家庭脫貧致富的希望。

新時(shí)代，就業(yè)一頭牽著億萬(wàn)民眾，一頭連著發(fā)展大局。黨的十九大明確提出要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的目標(biāo)，提出堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。

近年來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的政策陸續(xù)出臺(tái)，為全力做好就業(yè)工作謀篇布局；一項(xiàng)項(xiàng)保就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的精細(xì)措施逐步落地，為民眾盡享就業(yè)暖陽(yáng)指路引航；一次次思當(dāng)下、謀未來(lái)的探索步伐鏗鏘有力，為這個(gè)能夠決定未來(lái)的大時(shí)代描畫(huà)清晰底色。

“穩(wěn)”字當(dāng)頭  充分就業(yè)底氣足

翻開(kāi)十九大以來(lái)的就業(yè)答卷，幾組數(shù)字指標(biāo)透出穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的底氣：

2017年、2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)均超過(guò)1300 萬(wàn)人，今年1 月至8 月， 全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)984 萬(wàn)人， 已完成全年目標(biāo)的89.5%， 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率均維持在較低水平；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加，城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重不斷提高；中西部地區(qū)勞動(dòng)力就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域就業(yè)格局更加合理；高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)總體穩(wěn)定，就業(yè)扶貧工作取得積極成效，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略， 把穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限。

探索建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制，著力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)， 促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，大力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。

這一系列措施立足當(dāng)下，著眼未來(lái)。

浙江省，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)的“主力軍”作用，激發(fā)穩(wěn)就業(yè)的持續(xù)活力；上海市，積極撬動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)的“ 新支點(diǎn)”， 釋放穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)大動(dòng)能；四川省， 順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢(shì)，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力拓展就業(yè)渠道……

新實(shí)踐，不斷拓展就業(yè)新空間，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與吸納就業(yè)的雙贏。

“ 我們職工人數(shù)從2014 年的14373 人發(fā)展到2018 年的17428人，這得益于國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，得益于國(guó)家穩(wěn)定就業(yè)的有力措施。我們用實(shí)際行動(dòng)踐行著習(xí)近平總書(shū)記‘ 就業(yè)是最大的民生，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)’ 的重要論述?！?四川紅旗連鎖股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)曹世如說(shuō)。

就業(yè)穩(wěn)，則民心安。前行路上，困難和挑戰(zhàn)一直存在，但探索的腳步從未停歇。

面對(duì)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)分化、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)等新挑戰(zhàn)， 國(guó)家將穩(wěn)就業(yè)擺在“ 六穩(wěn)” 之首，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策， 并將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面， 在財(cái)政保障、稅收優(yōu)惠、金融支持、對(duì)外貿(mào)易、就業(yè)扶持等政策方面精準(zhǔn)發(fā)力。

“ 放管服” 改革、商事制度改革， 極大地激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為政府部門(mén)的重要職責(zé)，健全公共就業(yè)和人才服務(wù)體系；實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零，更加全面的托底安置成為穩(wěn)就業(yè)的強(qiáng)勁支撐；全方位的就業(yè)服務(wù)打通服務(wù)群眾“ 最后一公里”， 為穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障……

一個(gè)個(gè)難關(guān)不斷被攻克，一項(xiàng)項(xiàng)改革持續(xù)取得突破。今年，浙江臺(tái)州杰克縫紉機(jī)股份有限公司的4390名職工感受到了別樣的溫暖。

“ 真的沒(méi)想到， 一下子返還了我們4 個(gè)多月的社保費(fèi)，這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是雪中送炭。我們將把這些資金用在刀刃上，讓企業(yè)有更好的發(fā)展?！?杰克公司人力資源部副總經(jīng)理虞國(guó)杰說(shuō)。

企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，就業(yè)的基礎(chǔ)才更穩(wěn)固。

全國(guó)各地堅(jiān)持普惠性與精準(zhǔn)性穩(wěn)崗舉措并舉， 通過(guò)降低社保費(fèi)率、提供穩(wěn)崗補(bǔ)貼等一系列措施加大援企穩(wěn)崗力度，切實(shí)提振了企業(yè)信心，穩(wěn)定了企業(yè)預(yù)期，為穩(wěn)定就業(yè)、服務(wù)大局發(fā)揮了積極作用，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有力支撐。

“新”字當(dāng)先  創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信心滿

今年，“80 后” 石金博帶領(lǐng)年輕的創(chuàng)新企業(yè)一躍成為國(guó)內(nèi)輕量型工業(yè)機(jī)器人的領(lǐng)軍企業(yè)。從大學(xué)選擇專業(yè)到博士畢業(yè)后選擇創(chuàng)業(yè)，石金博一直有著明晰的方向。

“ 選擇機(jī)器人專業(yè)是我的興趣所在， 也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，很多中小企業(yè)對(duì)小型輕量級(jí)工業(yè)機(jī)器人需求量很大，我們希望能提供真正適合企業(yè)的、能解決特定問(wèn)題的機(jī)器人?！?石金博說(shuō)， 幾年的創(chuàng)業(yè)不僅收獲了企業(yè)的快速成長(zhǎng)，也見(jiàn)證了東莞松山湖國(guó)際機(jī)器人基地的蓬勃發(fā)展。

目前，石金博創(chuàng)建的李群自動(dòng)化技術(shù)有限公司已經(jīng)吸納200 多人就業(yè)， 其中高校畢業(yè)生數(shù)量超過(guò)70%。作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的成功典型，石金博帶領(lǐng)著團(tuán)隊(duì)正朝著世界級(jí)輕量型工業(yè)機(jī)器人企業(yè)進(jìn)軍。

和石金博一樣，成千上萬(wàn)的青年學(xué)子是神州大地新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中的一支生力軍，他們正在不同的領(lǐng)域奮力奔跑，成為國(guó)家未來(lái)前行路上值得期待的力量。

近年來(lái)，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加，今年高校畢業(yè)生數(shù)量突破834 萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。

面對(duì)逐漸增加的高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，國(guó)家始終將高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，須臾不放松。

國(guó)家不斷完善扶持政策，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，開(kāi)辟新的就業(yè)空間，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)計(jì)劃，啟動(dòng)青年就業(yè)啟航計(jì)劃， 實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接，使更多畢業(yè)生立足基層、立足一線、立足崗位成長(zhǎng)成才。

高校畢業(yè)生每年離校時(shí)的就業(yè)率都穩(wěn)定在70%左右，年底總體就業(yè)率超過(guò)90%。新時(shí)代，新發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與技術(shù)進(jìn)步交互作用催生了新的就業(yè)形態(tài)，靈活多樣的就業(yè)方式增多。

據(jù)《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)（2017）》顯示，我國(guó)靈活用工人數(shù)逐年走高，平均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)20%。

“隨著人工智能及相關(guān)領(lǐng)域的快速發(fā)展，新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，釋放出很大潛能。平臺(tái)型就業(yè)和創(chuàng)業(yè)型就業(yè)熱潮涌起，催生出許多新型就業(yè)崗位，新就業(yè)形態(tài)目前已經(jīng)成為吸納‘80 后’‘90 后’ 就業(yè)新的蓄水池?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授鄭超愚說(shuō)。

據(jù)《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書(shū)（2019 年） 》統(tǒng)計(jì)， 數(shù)字經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力顯著提升， 2018 年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位為1.91 億個(gè)，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的24.6%，同比增長(zhǎng)11.5%，高于同期全國(guó)總就業(yè)規(guī)模增速。

今年4 月， 人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)發(fā)布人工智能工程技術(shù)人員、電子競(jìng)技員、無(wú)人機(jī)駕駛員等13 個(gè)新職業(yè)信息，引發(fā)廣泛關(guān)注。新職業(yè)，新希望。

今年，楊李輝成了一名智能沖壓師。作為安徽中鼎精工技術(shù)有限公司的技術(shù)骨干， 楊李輝從事沖壓工作12 年， 他見(jiàn)證了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)就業(yè)崗位的影響。

“沖壓工藝是我們企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，包括8 道工序。以前生產(chǎn)過(guò)程繁雜、產(chǎn)品精確度低、生產(chǎn)安全性不高，導(dǎo)致該崗位的人員穩(wěn)定性不高。

如今，通過(guò)技術(shù)革新和優(yōu)化崗位類別，沖壓技術(shù)崗位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)升級(jí)，給企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！睏罾钶x說(shuō)。

新的就業(yè)形態(tài)、新職業(yè)不斷涌現(xiàn)， 既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的結(jié)果，也是人們對(duì)美好生活的需求在就業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。

“好”字當(dāng)前  鄉(xiāng)村振興作為大

2018 年3 月， 河南省開(kāi)封市屯莊村的段崗強(qiáng)， 實(shí)現(xiàn)了自己多年的心愿—— 為青年創(chuàng)業(yè)打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)大棚。

幾年前，在外務(wù)工多年的段崗強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了創(chuàng)業(yè)園區(qū)?！扒閼押拖Ｍ?，是我毅然選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因。”段崗強(qiáng)說(shuō)，家鄉(xiāng)是放不下的牽掛，鄉(xiāng)村是一片希望的田野。

目前，他的創(chuàng)業(yè)園區(qū)已有7 家企業(yè)， 吸納了1900 多名村民就業(yè)， 并建立了7 個(gè)幫扶脫貧車間，幫助幾百個(gè)家庭告別貧窮。

2018 年，《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年） 》出臺(tái)， 開(kāi)啟返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新的時(shí)代。

今年6 月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)， 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

同時(shí)，農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置改革的持續(xù)推進(jìn)，讓農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、脫貧攻堅(jiān)的新動(dòng)力。

作為農(nóng)民工輸出大省， 四川省2017 年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2559.76萬(wàn)人， 其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)1469.05 萬(wàn)人，占比達(dá)57.4%。

河南省內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)已連續(xù)多年高于向省外輸出人數(shù)，農(nóng)村勞動(dòng)力向省內(nèi)凈回流已成常態(tài)。

從昔日的“孔雀東南飛”到現(xiàn)在的“群鳳歸巢”，農(nóng)民工從城市回到農(nóng)村，催生眾多小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)營(yíng)主體，成為活躍縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。

“返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體，有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、有資金，能在休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域大展身手，充分開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展就業(yè)空間，探索當(dāng)前城市和農(nóng)村協(xié)同發(fā)展的有效路徑?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授黎煦說(shuō)。

當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。就業(yè)是民生之本， 亦是脫貧之根。開(kāi)拓就業(yè)空間，挖掘就業(yè)崗位，讓貧困群眾擁有能夠安身立命的工作，是由輸血式扶貧向造血式致富的轉(zhuǎn)變，也是可持續(xù)扶貧的需要。

2018 年底， 獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)了整族脫貧，創(chuàng)造出在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下邊疆少數(shù)民族“一步跨千年”的生動(dòng)實(shí)踐。

“就業(yè)扶貧是最有效最直接的脫貧方式。我們抓住東西扶貧協(xié)作等機(jī)遇，探索建立‘引導(dǎo)、技能、就業(yè)、維權(quán)’多位一體的就業(yè)扶貧模式，不斷激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，培育群眾自我發(fā)展能力?！豹?dú)龍江鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)孔玉才說(shuō)。

拓展就業(yè)渠道、提升勞動(dòng)技能，“ 三區(qū)三州” 深度貧困地區(qū)探索出“一人就業(yè)、全家脫貧”有效路徑；東西協(xié)作推進(jìn)、社會(huì)共同幫扶，神州大地建立起“大就業(yè)”扶貧格局；增強(qiáng)就業(yè)能力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，上千萬(wàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

在不遠(yuǎn)的將來(lái)，貧困家庭一定能夠通過(guò)就業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧夢(mèng)想，與全國(guó)人民一道步入小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕?。ㄍ鯇毥埽?/p>