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人才是富國(guó)之本、興邦大計(jì)。作為農(nóng)業(yè)大省、人口大省，四川要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須多措并舉，吸引更多人才回到鄉(xiāng)村。

9月9日至10日，第三屆四川村長(zhǎng)論壇暨村社發(fā)展大會(huì)在廣元市利州區(qū)白朝鄉(xiāng)月壩村舉行，省內(nèi)外名村負(fù)責(zé)人、各地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表、農(nóng)業(yè)科技人才、優(yōu)秀村官等齊聚一堂，就如何深度開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源、吸引更多人才扎根鄉(xiāng)村，展開(kāi)了一場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”。

目前我省農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)如何？有哪些問(wèn)題亟待破解？新聞?dòng)浾咴诒敬握搲蠈ふ掖鸢浮?/p>

故事

  人才返鄉(xiāng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展村民增收

給大棚測(cè)溫，查看菌棒成活情況……9月9日，盡管細(xì)雨蒙蒙，但在利州區(qū)白朝鄉(xiāng)白朝村食用菌基地里，種植戶王欽一刻沒(méi)有停歇?！胺N靈芝溫度、濕度都得把握好，一項(xiàng)有失，就會(huì)影響全年收成?！蓖鯕J說(shuō)。

2012年，王欽投入80余萬(wàn)元資金流轉(zhuǎn)了25畝地，在當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)質(zhì)疑的目光中種起了靈芝。次年春天，第一批靈芝便喜獲豐收，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)180余萬(wàn)元。兩年后，王欽夫妻倆又在網(wǎng)上開(kāi)起了農(nóng)特產(chǎn)品銷售店，并引進(jìn)一家外國(guó)公司，合作研發(fā)靈芝產(chǎn)品。

如今，白朝鄉(xiāng)的靈芝、香菇、黑木耳、銀耳等9類產(chǎn)品以“月壩”商標(biāo)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)廣為銷售，他們的靈芝園成為西南科技大學(xué)科研創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，王欽不僅自己成為了“全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人”，還帶動(dòng)村民共同增收。

白朝村4組貧困戶張清秀告訴記者，她的老伴兒常年有病，但自己在靈芝園務(wù)工后，減輕了家里的負(fù)擔(dān)?！斑@里離家近，一有活兒我就來(lái)?！比ツ辏瑥埱逍銊?wù)工收入近6000元。

“我們一年的勞務(wù)支出有18萬(wàn)多元?！蓖鯕J表示，對(duì)像張清秀這樣的貧困戶，他會(huì)優(yōu)先考慮用工，并按時(shí)結(jié)算工資，目前已為當(dāng)?shù)?00余人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。除此以外，王欽和妻子還積極引導(dǎo)村民發(fā)展食用菌種植，僅白朝鄉(xiāng)所轄的5個(gè)村就有184戶農(nóng)民發(fā)展食用菌，袋料香菇存量近360萬(wàn)袋，段木香菇、銀耳15萬(wàn)段，羊肚菌25畝、靈芝30余畝、天麻40余畝，種植戶因此人均可增收4260元。

放眼全省，王欽絕非個(gè)例。在都江堰，成都市圣壽源農(nóng)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)蒯世軍，憑借自己32年的種植經(jīng)驗(yàn)，致力于農(nóng)產(chǎn)品的安全栽種和新品種試種，他的公司承包了都江堰75%以上的流轉(zhuǎn)土地，年產(chǎn)蔬菜30000多噸，水稻2000多噸。2018年，圣壽源公司被評(píng)為省級(jí)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了都江堰周邊3000多戶農(nóng)民持續(xù)增收。

在名山區(qū)解放鄉(xiāng)高崗村，村支書(shū)王英充分發(fā)揮黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)群眾首創(chuàng)了“組織引領(lǐng)、群眾參與、垃圾分類、源頭減量”的農(nóng)村人居環(huán)境整治“高崗模式”，不僅實(shí)現(xiàn)了本村垃圾量、垃圾清運(yùn)工作、垃圾清運(yùn)費(fèi)減量2/3，還成功將該模式在全區(qū)、全省推廣。

在樂(lè)山市沙灣區(qū)譚壩鄉(xiāng)，蜀景苑生態(tài)觀光農(nóng)場(chǎng)主廖萬(wàn)夫，規(guī)模種植佛手柑6500畝，銷售收入4000萬(wàn)元，基地常態(tài)化吸收 100 余名周邊群眾務(wù)工，并帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植佛手柑近7000畝。

解析

  鄉(xiāng)村缺乏專業(yè)化復(fù)合型人才

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才振興是基礎(chǔ)。

“空心化”“老齡化”是我省農(nóng)村亟待破解的現(xiàn)狀。根據(jù)《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》，2009 年至2018年10年間，全省城鎮(zhèn)化率從 38.7%提升至 52.29%，鄉(xiāng)村常駐人口減少了1037.5萬(wàn)人，呈明顯下降趨勢(shì)。

與此同時(shí)，我省的鄉(xiāng)村人口老齡化程度也在不斷加深。60 歲以上常住人口 1762.5 萬(wàn)人，占人口總量的21.13%，高于全國(guó)3.25個(gè)百分點(diǎn)，按國(guó)際通行劃分標(biāo)準(zhǔn)，已進(jìn)入深度老齡化。

如何將人才引入鄉(xiāng)村、留在鄉(xiāng)村，形成人才聚集、人盡其才的局面？

早在2010年，我省就出臺(tái)了首部中長(zhǎng)期人才規(guī)劃，并重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村人才發(fā)展、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)人才開(kāi)發(fā)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)劃。2017年，我省多部門又聯(lián)合印發(fā)了《四川省農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，進(jìn)一步引導(dǎo)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。而后，我省出臺(tái)了包括《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，圍繞鄉(xiāng)村人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多個(gè)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)完善與全面改革相適應(yīng)的人才制度體系。今年的省委一號(hào)文件更是明確指出，要把鄉(xiāng)村人才納入各級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃予以重點(diǎn)支持，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

可以說(shuō)，多項(xiàng)政策指向和激勵(lì)政策取得了不錯(cuò)的成效，根據(jù)本屆四川村長(zhǎng)論壇上發(fā)布的《2019四川鄉(xiāng)村人才發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，我省以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)型人才隊(duì)伍、農(nóng)村工作隊(duì)伍、農(nóng)村能工巧匠、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才以及新鄉(xiāng)賢人才隊(duì)伍等六支鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍為主的鄉(xiāng)村人才總量已達(dá)147.4萬(wàn)余人。

不過(guò)，值得關(guān)注的是，《報(bào)告》也指出，在人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面，鄉(xiāng)村人才構(gòu)成以初中及以下學(xué)歷的中年男性為主，可以說(shuō)這類低學(xué)歷者接近半 數(shù)，占49% 。而職業(yè)化、專業(yè)化、復(fù)合型的人才在鄉(xiāng)村尤其缺乏。

“這就需要我們建立一個(gè)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的新型‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍，需要在農(nóng)村引進(jìn)更多的高層次農(nóng)業(yè)科技人才，需要吸引更多善管理、懂規(guī)劃的人才流向鄉(xiāng)村?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

建言

  多措并舉讓鄉(xiāng)村吸引人才

鄉(xiāng)村要吸引人才，必須“筑巢引鳳”。

此次的《報(bào)告》，提出應(yīng)以建立健全農(nóng)村工作隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍引路人，比如優(yōu)化選人、用人標(biāo)準(zhǔn)體系，打通優(yōu)秀基層干部晉升通道，建立報(bào)酬激勵(lì)體系，提高經(jīng)濟(jì)待遇。探索建立“遴選+培訓(xùn)+考察+使用”的農(nóng)村人才隊(duì)伍培養(yǎng)模式。

《報(bào)告》也提到，新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的主力軍，所以應(yīng)該加快從簡(jiǎn)單知識(shí)培訓(xùn)到人才體系培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，或圍繞培訓(xùn)需求同步構(gòu)建課程體系，豐富教學(xué)形式，強(qiáng)化認(rèn)定、扶持和跟蹤體系。要破除農(nóng)業(yè)科技人才崗位體制局限，這包括給人才“搭梯子”“壓擔(dān)子”，增加編制崗位，改革現(xiàn)行職稱評(píng)聘制度，并完善評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度。要聚焦三產(chǎn)融合，培養(yǎng)復(fù)合型經(jīng)營(yíng)人才，整合各渠道資金資源，加大對(duì)農(nóng)村復(fù)合型管理人才的培養(yǎng)力度和引進(jìn)力度。要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)管理機(jī)制，保障農(nóng)村能工巧匠“后繼有人”。要以推動(dòng)新鄉(xiāng)賢規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，引入鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的“生力軍”。

在此次四川村長(zhǎng)論壇上，一些省內(nèi)外名村負(fù)責(zé)人和“三農(nóng)”專家也就人才振興建言獻(xiàn)策。

“農(nóng)村要發(fā)展，喊破了嗓子，不如作出樣子?！苯K省徐州市馬莊村原黨支部書(shū)記孟慶喜說(shuō)。他從1986年開(kāi)始，當(dāng)了數(shù)十年的村干部。孟慶喜認(rèn)為基層工作繁雜且重要，馬莊村的變化和成績(jī)，實(shí)際上就是農(nóng)村工作開(kāi)展實(shí)施出來(lái)的?！拔覀?nèi)w黨員參與設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收運(yùn)，以及治安巡邏等志愿勞動(dòng)?！泵蠎c喜表示，在馬莊村，一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)黨支部就是一個(gè)堡壘。

“要留住人才，引進(jìn)人才，需要營(yíng)造一個(gè)很好的生活、工作的氛圍?！迸碇菔袑毶酱妩h委書(shū)記賈卿表示，近年來(lái)寶山村通過(guò)不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓當(dāng)?shù)啬軌蚪o年輕人提供更好的發(fā)展“土壤”。同時(shí)，寶山村也采取了“招、請(qǐng)、送”等方式引進(jìn)人才。其中，通過(guò)招和迎，請(qǐng)有想法、有作為的年輕人來(lái)寶山扎根；通過(guò)請(qǐng)，讓農(nóng)業(yè)專家、規(guī)劃專家等來(lái)寶山提供智力支持；通過(guò)送，讓工作中表現(xiàn)突出的年輕人，到外地、到高校深造學(xué)習(xí)，從而培養(yǎng)出寶山發(fā)展所需的人才隊(duì)伍。

“鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)在鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)工作者的主戰(zhàn)場(chǎng)也在鄉(xiāng)村 ?！彼拇ㄞr(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)劉登才認(rèn)為，各地應(yīng)該針對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過(guò)體制機(jī)制改革，培養(yǎng)更多的農(nóng)村實(shí)用型技能人才，在?？啤⒏叩嚷殬I(yè)技術(shù)人才方面加強(qiáng)培育。“另外，各地大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可以更好地吸引人才?！眲⒌遣乓源ㄞr(nóng)大為例表示，每年川農(nóng)大都要培養(yǎng)相當(dāng)多的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，并且其中很多人主要從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，也能讓這些專業(yè)人才學(xué)以致用。（劉 佳）