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近日，為了規(guī)范國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設管理工作和規(guī)范人力資源市場活動，人社部連續(xù)制定印發(fā)了兩個文件。一個是《國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》），將加強人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設統(tǒng)籌規(guī)劃，有效完善政策體系和管理機制。另一個則是《關于進一步規(guī)范人力資源市場秩序的意見》（簡稱《意見》），將進一步維護公平競爭、規(guī)范有序的人力資源市場秩序。

亮劍一

國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園有法可依

自2010年以來，人力資源社會保障部與相關省市陸續(xù)建立了上海、重慶、中原、蘇州、杭州、海峽、煙臺、長春、南昌、西安、成都、北京、天津、廣州、深圳等15家國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，今年8月又新建了長沙、合肥、武漢、寧波4家產(chǎn)業(yè)園。截至2018年底，入駐國家級產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)超2000家，園區(qū)營業(yè)收入1680億元，稅收超過50億元，為超過315萬家（次）用人單位提供了人力資源服務，服務各類人員953萬人（次），有效促進了人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人力資源優(yōu)化配置。

這次制定出臺《辦法》共5章，22條，對國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的概念界定、園區(qū)作用、基本原則等內(nèi)容予以了明確，并對申報設立、運營管理、評估考核等方面進行了規(guī)定?！掇k法》的貫徹實施，必將為人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設及整個行業(yè)的平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展，提供更加有力的制度保證。

亮劍二

打擊人力資源市場違法違規(guī)行為

近年來，隨著“放管服”改革深入推進，人力資源市場準入門檻降低，市場主體有所增加，僅2018年一年就新增人力資源服務市場主體5500多家，人力資源市場活力不斷激發(fā)，市場活動形式日益豐富，市場服務能力不斷提升，市場環(huán)境不斷優(yōu)化，人力資源流動配置效率不斷提高。

截至2018年底，全國共有各類人力資源服務機構3.57萬家，從業(yè)人員64.14萬人，實現(xiàn)營業(yè)總收入1.77萬億元。全年各類人力資源服務機構共為3669萬家次用人單位提供了專業(yè)服務，幫助2.28億人次實現(xiàn)就業(yè)擇業(yè)和流動，人力資源市場在優(yōu)化人力資源流動配置、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。與此同時，有些地方也出現(xiàn)了擾亂人力資源市場秩序的違法違規(guī)行為。例如，利用網(wǎng)絡招聘平臺發(fā)布虛假信息以招聘或介紹工作為名從事傳銷活動，利用職業(yè)中介和勞務派遣活動牟取不正當利益甚至出現(xiàn)詐騙行為等。

為進一步規(guī)范人力資源市場活動，嚴厲打擊人力資源市場領域發(fā)生的違法違規(guī)行為，維護公平競爭、規(guī)范有序的人力資源市場秩序，切實保障勞動者和用人單位合法權益，更好發(fā)揮市場在人力資源配置中的作用，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好市場環(huán)境，人力資源社會保障部部署開展了人力資源市場秩序專項整治工作，制定出臺《意見》是人力資源市場秩序專項整治工作的一項重點任務和重要舉措。 人社部

  如何規(guī)范人力資源市場秩序

四個堅持

◎堅持依法管理

以深入實施《人力資源市場暫行條例》為統(tǒng)領，依法規(guī)范人力資源市場活動。要求各地切實抓好《條例》貫徹實施工作，依法規(guī)范勞動者求職、用人單位招聘、人力資源服務機構提供服務等行為。

◎堅持目標導向

在加強市場準入監(jiān)管、完善報告公示制度、持續(xù)開展清理整頓市場秩序專項執(zhí)法行動、構建守信激勵失信懲戒機制、加強對企業(yè)勞動用工的指導服務等方面細化具體措施，構建職責法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會共治的人力資源市場管理格局。

◎堅持問題導向

針對存在的突出問題，對招聘活動管理、勞務派遣規(guī)范等薄弱環(huán)節(jié)強化工作措施，對違法違規(guī)問題多發(fā)領域和對象，加大監(jiān)察執(zhí)法力度。

◎堅持底線思維

強化預防預警、行業(yè)自律、應急處置等措施，防范化解人力資源市場秩序失范風險。

規(guī)范網(wǎng)絡招聘活動

◎各級人力資源社會保障部門要會同有關部門指導和督促網(wǎng)絡招聘平臺建立完善信息發(fā)布審查制度◎依法履行信息發(fā)布審核義務   

◎要加強對招聘單位的資質認證和信息發(fā)布人員的實名認證◎規(guī)范信息發(fā)布流程◎確保發(fā)布的信息真實、合法、有效◎發(fā)現(xiàn)招聘單位或入駐平臺的企業(yè)發(fā)布虛假信息或含有歧視性內(nèi)容信息、夸大宣傳、不具備相關資質以及有其他違法違規(guī)行為的，應當暫?；蚪K止為其提供服務，并立即向相關監(jiān)督管理部門報告

健全信用激勵約束機制

◎建立健全人力資源服務機構信用評價標準和制度◎探索建立誠信典型機構“紅名單”、嚴重失信機構“黑名單”，形成獎勵懲戒鏈條◎協(xié)調市場監(jiān)管、財政、稅務、金融、新聞等部門，對守法誠信的人力資源服務機構，在市場準入、投融資、招投標、政府采購、榮譽獎勵等方面實施激勵措施，充分發(fā)揮“紅名單”的示范激勵作用◎加強“黑名單”制度與市場退出等制度的銜接配合，對失信的人力資源服務機構，在安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)資格、資質審核等方面依法予以限制或禁止◎對嚴重違法失信的人力資源服務機構，通過依法吊銷許可證等方式實行市場禁入，形成“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制