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近日，為了規(guī)范國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理工作和規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，人社部連續(xù)制定印發(fā)了兩個(gè)文件。一個(gè)是《國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱《辦法》），將加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，有效完善政策體系和管理機(jī)制。另一個(gè)則是《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），將進(jìn)一步維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的人力資源市場(chǎng)秩序。

亮劍一

國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園有法可依

自2010年以來(lái)，人力資源社會(huì)保障部與相關(guān)省市陸續(xù)建立了上海、重慶、中原、蘇州、杭州、海峽、煙臺(tái)、長(zhǎng)春、南昌、西安、成都、北京、天津、廣州、深圳等15家國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，今年8月又新建了長(zhǎng)沙、合肥、武漢、寧波4家產(chǎn)業(yè)園。截至2018年底，入駐國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)超2000家，園區(qū)營(yíng)業(yè)收入1680億元，稅收超過(guò)50億元，為超過(guò)315萬(wàn)家（次）用人單位提供了人力資源服務(wù)，服務(wù)各類人員953萬(wàn)人（次），有效促進(jìn)了人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人力資源優(yōu)化配置。

這次制定出臺(tái)《辦法》共5章，22條，對(duì)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的概念界定、園區(qū)作用、基本原則等內(nèi)容予以了明確，并對(duì)申報(bào)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)管理、評(píng)估考核等方面進(jìn)行了規(guī)定?！掇k法》的貫徹實(shí)施，必將為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及整個(gè)行業(yè)的平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展，提供更加有力的制度保證。

亮劍二

打擊人力資源市場(chǎng)違法違規(guī)行為

近年來(lái)，隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，人力資源市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低，市場(chǎng)主體有所增加，僅2018年一年就新增人力資源服務(wù)市場(chǎng)主體5500多家，人力資源市場(chǎng)活力不斷激發(fā)，市場(chǎng)活動(dòng)形式日益豐富，市場(chǎng)服務(wù)能力不斷提升，市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，人力資源流動(dòng)配置效率不斷提高。

截至2018年底，全國(guó)共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)3.57萬(wàn)家，從業(yè)人員64.14萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入1.77萬(wàn)億元。全年各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共為3669萬(wàn)家次用人單位提供了專業(yè)服務(wù)，幫助2.28億人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)擇業(yè)和流動(dòng)，人力資源市場(chǎng)在優(yōu)化人力資源流動(dòng)配置、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，有些地方也出現(xiàn)了擾亂人力資源市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。例如，利用網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)發(fā)布虛假信息以招聘或介紹工作為名從事傳銷活動(dòng)，利用職業(yè)中介和勞務(wù)派遣活動(dòng)牟取不正當(dāng)利益甚至出現(xiàn)詐騙行為等。

為進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊人力資源市場(chǎng)領(lǐng)域發(fā)生的違法違規(guī)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的人力資源市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，更好發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的作用，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，人力資源社會(huì)保障部部署開展了人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，制定出臺(tái)《意見》是人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措。 人社部

  如何規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序

四個(gè)堅(jiān)持

◎堅(jiān)持依法管理

以深入實(shí)施《人力資源市場(chǎng)暫行條例》為統(tǒng)領(lǐng)，依法規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)。要求各地切實(shí)抓好《條例》貫徹實(shí)施工作，依法規(guī)范勞動(dòng)者求職、用人單位招聘、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)等行為。

◎堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向

在加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管、完善報(bào)告公示制度、持續(xù)開展清理整頓市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、構(gòu)建守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)服務(wù)等方面細(xì)化具體措施，構(gòu)建職責(zé)法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)共治的人力資源市場(chǎng)管理格局。

◎堅(jiān)持問題導(dǎo)向

針對(duì)存在的突出問題，對(duì)招聘活動(dòng)管理、勞務(wù)派遣規(guī)范等薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化工作措施，對(duì)違法違規(guī)問題多發(fā)領(lǐng)域和對(duì)象，加大監(jiān)察執(zhí)法力度。

◎堅(jiān)持底線思維

強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警、行業(yè)自律、應(yīng)急處置等措施，防范化解人力資源市場(chǎng)秩序失范風(fēng)險(xiǎn)。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)

◎各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)建立完善信息發(fā)布審查制度◎依法履行信息發(fā)布審核義務(wù)   

◎要加強(qiáng)對(duì)招聘單位的資質(zhì)認(rèn)證和信息發(fā)布人員的實(shí)名認(rèn)證◎規(guī)范信息發(fā)布流程◎確保發(fā)布的信息真實(shí)、合法、有效◎發(fā)現(xiàn)招聘單位或入駐平臺(tái)的企業(yè)發(fā)布虛假信息或含有歧視性內(nèi)容信息、夸大宣傳、不具備相關(guān)資質(zhì)以及有其他違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)暫停或終止為其提供服務(wù)，并立即向相關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告

健全信用激勵(lì)約束機(jī)制

◎建立健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度◎探索建立誠(chéng)信典型機(jī)構(gòu)“紅名單”、嚴(yán)重失信機(jī)構(gòu)“黑名單”，形成獎(jiǎng)勵(lì)懲戒鏈條◎協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、稅務(wù)、金融、新聞等部門，對(duì)守法誠(chéng)信的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面實(shí)施激勵(lì)措施，充分發(fā)揮“紅名單”的示范激勵(lì)作用◎加強(qiáng)“黑名單”制度與市場(chǎng)退出等制度的銜接配合，對(duì)失信的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止◎?qū)?yán)重違法失信的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)依法吊銷許可證等方式實(shí)行市場(chǎng)禁入，形成“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制