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7月31日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議時強調(diào)，要落實“就業(yè)優(yōu)先政策”，破除束縛市場主體發(fā)展的桎梏，拓展就業(yè)崗位，并指出要建立規(guī)模裁員和失業(yè)風險預警機制，支持企業(yè)穩(wěn)崗。

上半年就業(yè)形勢平穩(wěn)，完成全年目標三分之二

今年3月5日，李克強總理曾表示，“穩(wěn)增長首要是為保就業(yè)”，并強調(diào)“就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力”。他指出，將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，把“穩(wěn)就業(yè)”排在“六穩(wěn)”之首，正是旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。

在7月31日國務院常務會議上，李克強表示，今年上半年我國就業(yè)形勢保持平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)已完成全年目標任務的三分之二。關于今年上半年就業(yè)情況，人社部就業(yè)促進司司長張瑩7月25日介紹，今年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標任務的67%；6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預期控制目標，“就業(yè)主要指標運行在合理區(qū)間”。

這些數(shù)據(jù)表明，今年上半年就業(yè)形勢總體不錯，但此次國務院常務會還是提醒，“當前仍存在較大就業(yè)壓力”。具體有哪些壓力？南都記者了解到，當前我國面臨就業(yè)總量壓力不減、結構性矛盾凸顯、新影響因素還在增加等壓力。

具體來看，今年高校畢業(yè)生數(shù)量高達834萬人，再創(chuàng)歷史新高；國內(nèi)經(jīng)濟面臨下行壓力，中小企業(yè)發(fā)展面臨較多困難，吸收就業(yè)的能力有所降低。同時，我國外部環(huán)境還有不穩(wěn)定、不確定因素，如當前的中美貿(mào)易摩擦，給我國就業(yè)帶來不利影響。

就業(yè)問題與經(jīng)濟增長、結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級等都密切相關，這也是為什么今年政府工作報告將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。為了統(tǒng)籌落實就業(yè)優(yōu)先政策，今年5月22日國務院辦公廳還下發(fā)《關于成立國務院就業(yè)工作領導小組的通知》，成立國務院就業(yè)工作領導小組作為國務院議事協(xié)調(diào)機構，足見政府對就業(yè)工作的重視。

破除市場桎梏，拓展就業(yè)崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗

此次國務院常務會就下一步就業(yè)工作提出了工作要點，如采取更有力措施穩(wěn)增長、助創(chuàng)業(yè)，破除束縛市場主體發(fā)展的桎梏，拓展就業(yè)崗位。同時，嚴密關注勞動密集型企業(yè)等就業(yè)情況，建立規(guī)模裁員和失業(yè)風險預警機制，支持企業(yè)穩(wěn)崗，引導支持產(chǎn)業(yè)向中西部等地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。

據(jù)悉，為落實就業(yè)優(yōu)先政策，我國今年以來在社保降費、支持重點群體就業(yè)、強化培訓服務方面已經(jīng)啟動了大量工作。

今年5月份起，我國全面推進社保降費政策，并落地失業(yè)保險返還政策，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，這些都在一定程度上減輕了中小企業(yè)的生存壓力，有助于中小企業(yè)發(fā)揮吸納就業(yè)的功能。

在突出重點群體就業(yè)方面，我國實施促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新舉措，集中開展專項活動，有組織開展就業(yè)見習，以及統(tǒng)籌推進退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作。此次國務院常務會還指出，“加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，努力做到結構調(diào)整中職工轉(zhuǎn)崗不下崗，想方設法為農(nóng)民工創(chuàng)造更多打工機會和條件”。

在職業(yè)技能提升方面，人社部副部長湯濤日前在國新辦吹風會上表示，已確定拿出1000億元，用于職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，今年補貼性培訓規(guī)模將1500萬人次以上；今年高職院校大規(guī)模擴招100萬人，將大幅增加中央財政對高職院校的投入，以實現(xiàn)經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展。

此外，據(jù)人社部介紹，今年上半年密集開展了“春風行動”“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘周”等就業(yè)服務系列活動，組織各類招聘會4萬余場，提供免費就業(yè)服務超過5000萬人次，提升了勞動力市場的熱度。

此次會議還提出，要完善新就業(yè)形態(tài)支持政策，促進零工市場、靈活就業(yè)等健康發(fā)展，培育就業(yè)新增長點。（胡明山）