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近年來(lái)，大竹縣深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，以“增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式”的精神為指導(dǎo)，按照省委、省政府脫貧攻堅(jiān)總體部署，創(chuàng)新“雙靠近三融合”就業(yè)扶貧模式，幫助易地扶貧搬遷群眾就近就地就業(yè)，有效解決了“一步住進(jìn)新房子，難以過(guò)上好日子”的瓶頸問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作目標(biāo)。2018年，大竹縣“雙靠近三融合”模式受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。
搬遷就業(yè)兩不誤
6月3日上午，達(dá)州市大竹縣月華鎮(zhèn)的平均氣溫達(dá)到33℃，但這酷暑的氣溫并沒(méi)有阻礙溫秀菊和劉紹貴老倆口每天按時(shí)打掃九銀村易地搬遷集中安置點(diǎn)的熱情。劉紹貴在前面拉著推車(chē)，老伴在后面扶著車(chē)上的打掃工具，看到哪里有垃圾便停下車(chē)來(lái)，左手拿著鏟子，右手拿著掃帚，一絲不茍地打掃著安置點(diǎn)每個(gè)角落。
“我們是前年從月華鎮(zhèn)河心村搬過(guò)來(lái)的，家里就我們老倆口，沒(méi)搬過(guò)來(lái)之前就只有在屋里種點(diǎn)菜什么的，也沒(méi)有什么專(zhuān)業(yè)技能?，F(xiàn)在好了，不但有樓房住，還給我們?cè)诎仓命c(diǎn)提供了保潔崗位，每個(gè)月還有工資，開(kāi)心得很。”劉紹貴一邊用毛巾擦著臉上的汗水，一邊興奮地說(shuō)?！爸笆俏壹依项^子在打掃安置點(diǎn)的衛(wèi)生，我就每天幫著他一起打掃，今年他滿六十歲，到了領(lǐng)社保的年齡，村上就把這個(gè)崗位換給了我，現(xiàn)在就是他每天幫著我一起打掃小區(qū)的衛(wèi)生，兩個(gè)人一起還是和原來(lái)一樣，打掃起來(lái)也輕松?！睖匦憔找贿吙粗习?，一邊補(bǔ)充道?！拔覀冩?zhèn)針對(duì)部分貧困勞動(dòng)者就業(yè)能力不強(qiáng)、收入不穩(wěn)定、就業(yè)困難等情況，進(jìn)一步加大了就業(yè)扶貧公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，幫助有就業(yè)愿望和一定勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，將就業(yè)崗位安排到家門(mén)口，力促貧困勞動(dòng)者脫貧增收?！痹氯A鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)曾幗令如是說(shuō)。
據(jù)了解，為開(kāi)發(fā)崗位，“兜”底安置，真正實(shí)現(xiàn)“哪里就業(yè)困難人員多，扶貧公益性崗位就送到哪”。大竹縣首先進(jìn)行“滴管”式選拔，精準(zhǔn)確定人員。就業(yè)扶貧公益性崗位人選由村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際需求負(fù)責(zé)落實(shí)，并根據(jù)具體需要適時(shí)調(diào)整。扶貧崗位從業(yè)人員由各村（居）民委員會(huì)根據(jù)本人申請(qǐng)、個(gè)人情況、脫貧計(jì)劃及崗位類(lèi)別等綜合情況，本著精準(zhǔn)、公正、公開(kāi)的原則確定。確定的扶貧崗位從業(yè)人員必須是精準(zhǔn)脫貧建檔立卡貧困戶(hù)中的特困勞動(dòng)者，并能勝任相應(yīng)崗位職責(zé)，充分發(fā)揮出就業(yè)補(bǔ)助資金的精準(zhǔn)扶貧作用。
其次，進(jìn)行“滲透”式覆蓋，合理適度傾斜。以全縣建檔立卡的農(nóng)村零就業(yè)家庭貧困勞動(dòng)者為重點(diǎn)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)發(fā)農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)、文明勸導(dǎo)、場(chǎng)鎮(zhèn)管理、保潔保綠等就業(yè)扶貧公益性崗位，并發(fā)放500元/人/月的公益性崗位補(bǔ)貼，對(duì)確因勞動(dòng)力技能水平較低、生活特別困難的大齡、殘疾等貧困家庭勞動(dòng)者實(shí)行托底安置。崗位名額適度向計(jì)劃退出貧困村傾斜，在當(dāng)年計(jì)劃退出的貧困村各開(kāi)發(fā)12個(gè)崗位，在非貧困村各開(kāi)發(fā)2個(gè)崗位。2018年，全縣共計(jì)開(kāi)發(fā)1085個(gè)就業(yè)扶貧公益性崗位，確保了有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的貧困家庭，至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
最后，進(jìn)行“高壓”式督查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。圍繞就業(yè)扶貧公益性崗位從業(yè)人員是否精準(zhǔn)、工作是否到位、補(bǔ)貼發(fā)放是否及時(shí)規(guī)范、人員調(diào)整是否及時(shí)等方面，動(dòng)態(tài)開(kāi)展對(duì)就業(yè)扶貧公益性崗位開(kāi)發(fā)管理情況的督查、監(jiān)管工作。2018年，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)扶貧公益性崗位工作自查1次，縣人社局共抽調(diào)30余名工作人員組成13個(gè)督查組，對(duì)全縣51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分13個(gè)片區(qū)全覆蓋開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查工作2次，確保了就業(yè)扶貧公益性崗位精準(zhǔn)有效發(fā)揮“兜底”作用。
扶貧車(chē)間把工務(wù)
下午兩點(diǎn)，有人從月華鎮(zhèn)九銀村易地搬遷集中安置點(diǎn)步行來(lái)到位于附近的東柳醪糟公司的就業(yè)扶貧車(chē)間，全部路程僅耗費(fèi)了10分鐘時(shí)間，如同從職工宿舍直接走到公司，上下班都十分便捷。“我主要是在灌裝車(chē)間做醪糟灌裝，來(lái)之前還是培訓(xùn)了挺長(zhǎng)時(shí)間，我記得培訓(xùn)的那個(gè)時(shí)候每天還有50塊錢(qián)的補(bǔ)貼?，F(xiàn)在每天早上七點(diǎn)半上班，10多分鐘就走到了，下午五點(diǎn)半下班，一年差不多還能拿得到3萬(wàn)多元錢(qián)，空余的時(shí)間還能再去種種地，日子比原來(lái)好過(guò)多了?！本陪y村的貧困戶(hù)謝俊容告訴他人。
一直以來(lái)，大竹縣堅(jiān)持“以產(chǎn)帶遷、以遷興業(yè)”理念，搬遷前圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局安置點(diǎn)，搬遷后聚焦安置點(diǎn)適度引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，有效推動(dòng)安置點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)“雙向靠近、協(xié)同發(fā)展”。同時(shí)，堅(jiān)持“五靠”“五進(jìn)”“五不選”原則，讓搬遷群眾自主選擇安置方式。“五靠”即安置點(diǎn)靠場(chǎng)鎮(zhèn)、靠園區(qū)、靠鄉(xiāng)村旅游區(qū)、靠產(chǎn)業(yè)基地、靠新村；“五進(jìn)”即搬遷群眾進(jìn)城區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)安置聚居區(qū)、進(jìn)村民聚居區(qū)、進(jìn)交通便利區(qū)安居；“五不選”即有地災(zāi)隱患的不選、無(wú)發(fā)展后勁的不選、基礎(chǔ)難改善的不選、上學(xué)就醫(yī)難的不選、群眾不滿意的不選。不僅如此，大竹縣著眼挪窮窩與換窮業(yè)、安居與樂(lè)業(yè)、搬遷與脫貧“三個(gè)并重”，因地施策采取“點(diǎn)”鎮(zhèn)、“點(diǎn)”園、“點(diǎn)”業(yè)“三融合”舉措，推動(dòng)搬遷群眾由“靠土地吃飯”向“靠就業(yè)增收”轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，全縣建設(shè)的安置點(diǎn)靠場(chǎng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)17個(gè)，靠經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)4個(gè)，靠鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)25個(gè)。完成易地扶貧搬遷15722人，實(shí)現(xiàn)縣外輸出就業(yè)4728人，縣內(nèi)就近就業(yè)1781人，公益性崗位安置就業(yè)748人，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5364人。就近就業(yè)貧困群眾月均收入1400元。
“我們企業(yè)作為‘全國(guó)十大就業(yè)扶貧典型企業(yè)’，深入實(shí)施三產(chǎn)疊加發(fā)展，肩負(fù)起了‘一個(gè)企業(yè)，撐起一大產(chǎn)業(yè)’的使命擔(dān)當(dāng)，踐行了‘一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)萬(wàn)人就業(yè)’的社會(huì)責(zé)任，以‘企業(yè)幫村、委員幫戶(hù)’活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)扶貧，積極助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了‘一粒糯米醪糟香，十萬(wàn)農(nóng)戶(hù)奔小康’的扶貧目標(biāo)?！睎|柳醪糟公司董事長(zhǎng)唐祥華說(shuō)道。
據(jù)了解，四川東柳醪糟公司在大竹縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)村建立了優(yōu)質(zhì)糯稻生產(chǎn)基地15萬(wàn)畝，帶動(dòng)3萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)、近10萬(wàn)人從事糯稻生產(chǎn)，其中，貧困群眾就有3506戶(hù)共10817人。糯稻產(chǎn)業(yè)既增加了貧困戶(hù)就業(yè)機(jī)會(huì)，又為醪糟深加工提供了優(yōu)質(zhì)糯米資源。同時(shí)，該公司積極優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，投資擴(kuò)建的糯米粉、醪糟生產(chǎn)扶貧車(chē)間吸納貧困勞動(dòng)力68人實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)；打造的東柳醪糟國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，引導(dǎo)貧困戶(hù)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)6家、家庭旅館10家、醪糟等土特產(chǎn)旅游商品門(mén)市5家，直接帶動(dòng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)貧困戶(hù)21戶(hù)、70多人從事服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。
除此之外，大竹縣還依托361°集團(tuán)鞋服公司、川環(huán)橡膠、越洋電子、西部鞋城等勞動(dòng)密集型企業(yè)，建立工業(yè)型“扶貧車(chē)間”7個(gè)，依托廟壩寨峰桃源、楊家太極島、黃灘牡丹花地等農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)旅型“扶貧車(chē)間”9個(gè)，依托益壽黑花生、林萍核桃、石河香椿等農(nóng)業(yè)合作社，建立農(nóng)業(yè)型“扶貧車(chē)間”15個(gè)，依托發(fā)興玩具、團(tuán)壩吊瓜子等小微企業(yè)，建設(shè)作坊型“扶貧車(chē)間”6個(gè)，將就業(yè)崗位送到貧困群眾家門(mén)口，讓貧困群眾“放下鋤頭、穿上廠服”。
增收脫貧能致富
“大竹縣作為四川省定貧困縣，貧困人口87413人，涉及45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個(gè)貧困村，就業(yè)扶貧工作覆蓋廣、任務(wù)重、難度大。近年來(lái)，我局按照全縣22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)的要求，緊緊圍繞‘就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)’的工作目標(biāo)，以就業(yè)精準(zhǔn)扶貧為主攻方向，積極實(shí)施貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)扶貧計(jì)劃，就業(yè)扶貧工作積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)并取得顯著成效。全縣完成貧困家庭勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)49370人次，累計(jì)開(kāi)發(fā)3218個(gè)公益性崗位對(duì)特困家庭勞動(dòng)力實(shí)行兜底安置，確保了有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭。在就業(yè)扶貧的工作中，沒(méi)有讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。”大竹縣人社局局長(zhǎng)黃遠(yuǎn)才說(shuō)。
談及未來(lái)工作安排，黃遠(yuǎn)才表示，我們將持續(xù)推進(jìn)就業(yè)扶貧基地、就業(yè)扶貧車(chē)間、就業(yè)扶貧示范村三大建設(shè)，繼續(xù)加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，有效解決貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)難題。同時(shí)，依托就業(yè)扶貧車(chē)間的積極帶動(dòng)效應(yīng)，將可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)在全縣范圍內(nèi)推廣，以增加貧困群眾收入為目的，深掘符合農(nóng)村貧困勞動(dòng)力自身特點(diǎn)的就業(yè)崗位，使更多的貧困勞動(dòng)力走上就業(yè)增收脫貧致富的道路。