2019年6月20日,在成都成華區(qū)工作的26歲小伙子孔令川,在成都市公安辦證中心辦理幾分鐘后,正式落戶成都??琢畲▉碜晕鞑瑥陌不绽砉ご髮W(xué)畢業(yè)后到成都工作。成都的環(huán)境和美食都讓他念念不忘,決定留在這里。戶口遷入成功后,在成都市公安辦證中心內(nèi),孔令川可以直接辦理新的身份證。
2017年7月20日,成都市正式實(shí)施“人才新政12條”。新政實(shí)施近2年時(shí)間,在來蓉人才的落戶、出入境和停居留等方面,成都市公安局創(chuàng)新推出多項(xiàng)便民服務(wù)。
截至2019年5月,成都市全市累計(jì)落戶人才28.26萬人,其中,青年人才28.07萬人,占99.33%;技能人才0.19萬人,占0.67%;成都市全市取得永久居留身份證的外國人數(shù)量已遠(yuǎn)超新政實(shí)施前13年的總量,現(xiàn)成都市共有取得永久居留身份證外國人226人次。
創(chuàng)新1:一窗辦結(jié)僅跑一次
目前,人才想要遷入成都市,現(xiàn)行戶籍政策允許遷入人才自主選擇落戶地、就業(yè)地、居住地,滿足就業(yè)、醫(yī)療、子女就學(xué)等個(gè)性化需求,并將“廉租房”、“公租房”、“人才公寓”納入居民戶口登記范圍,給人才來成都發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。
為此,成都市公安局戶政管理部門在完善“人才落戶”服務(wù)配套方面著力,創(chuàng)新推出“一窗辦結(jié)、一網(wǎng)辦理、一站辦好、僅跑一次”的精準(zhǔn)服務(wù)模式。
成都市公安局辦證中心主任武芳芳介紹,人才落戶成都推行“一窗辦結(jié)”。以“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”為根本要求,取消人才落戶需到房管局打印“無房證明”、人才交流中心領(lǐng)取集體戶內(nèi)頁的流程,加強(qiáng)部門信息共享、推行網(wǎng)上信息核驗(yàn)和流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)憑畢業(yè)證和身份證,只進(jìn)公安機(jī)關(guān)一扇門就能快速辦結(jié)。
同時(shí),借助網(wǎng)絡(luò)微信公眾號(hào)“成都公安微戶政”提供超前服務(wù),從目前的預(yù)約預(yù)審功能,向在線辦理戶籍業(yè)務(wù)提升,極大地拓展成都市招賢納智的輻射范圍。
三是提供主動(dòng)服務(wù),推進(jìn)“僅跑一次”。在與高校、企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制的基礎(chǔ)上,開展走進(jìn)重點(diǎn)高校、走進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、走進(jìn)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)活動(dòng),組織人員到企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各大高校開展上門服務(wù),主動(dòng)為企業(yè)、青年人才、應(yīng)屆畢業(yè)生解決集體戶設(shè)置、人才落戶等問題,提前上門服務(wù)、集中辦理入戶業(yè)務(wù),主動(dòng)上門送證。四是提供綜合服務(wù),推廣“一站辦好”。
創(chuàng)新2:人才綠卡綠色通道
為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展以及成都市人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,成都市公安局出入境管理局以成都市自貿(mào)區(qū)建設(shè)及全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為契機(jī),以解決制約吸引和聚集外籍人才的政策瓶頸為抓手,以“成都人才新政12條”為基礎(chǔ),積極探索外籍人士社會(huì)融入,提供出入境、停居留和永久居留便利,助力成都引智引資,打造“西部人才高地”。
成都市公安局出入境管理局境外人員管理科科長朱科介紹,在對(duì)持有蓉城人才綠卡的中國公民提供出入境便利方面,一是在辦證大廳設(shè)置專門綠色辦證窗口,蓉城人才綠卡持有人可在該窗口優(yōu)先辦理出入境證件,并根據(jù)需求為其加急辦理出入境證件,同時(shí)出入境管理部門可為其提供上門辦證服務(wù)。二是對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才因商務(wù)活動(dòng)需多次往返港澳地區(qū)的,放寬其在出入境部門辦理港澳商務(wù)登記備案的條件,不受目前政策中對(duì)社保繳納6個(gè)月以上和企業(yè)納稅額的限制,蓉城人才綠卡持有人只需在該企業(yè)繳納社保一個(gè)月以上,即可按需申請(qǐng)1年多次往來香港和澳門商務(wù)簽注。三是為持有蓉城人才綠卡的外地戶籍居民的配偶和未成年子女提供異地辦證便利。
創(chuàng)新3:出入境十五條新政
在簡化外籍人才停居留手續(xù)方面,成都市公安局出入境管理局廣拓思路,收集全球先進(jìn)國家出入境政策運(yùn)行情況,了解北上廣等城市相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),推出系列針對(duì)外籍人才、長期在蓉工作外國人、外籍華人及外籍學(xué)生等群體的“成都公安出入境改革創(chuàng)新十五條”政策措施(以下簡稱“出入境十五條新政”),向外籍人才提供最大程度的入出境、停居留和永久居留便利。
出入境十五條新政開辟了三條外國人申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留的新途徑,同時(shí)降低了申請(qǐng)門檻:進(jìn)一步拓寬外籍高層次人才認(rèn)定渠道,將自貿(mào)區(qū)、全創(chuàng)改管理機(jī)構(gòu)納入外籍高層次人才認(rèn)定單位,對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才開辟永久居留“直通車”;建立市場認(rèn)定外籍人才機(jī)制,將外籍人員工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅等掛鉤,完善外籍人才從就業(yè)居留向永久居留資格的轉(zhuǎn)換機(jī)制;賦予外籍華人更多認(rèn)同感和歸屬感,對(duì)其工作單位類別、職務(wù)或工資方面不再作要求,吸引和推動(dòng)更多外籍華人回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
新政實(shí)施兩年以來,成都市取得永久居留身份證的外國人數(shù)量已遠(yuǎn)超新政實(shí)施前13年的總量,現(xiàn)成都市共有取得永久居留身份證外國人226人次。出入境十五條新政還吸引了更多外國留學(xué)生投身成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。新政突破以往政策外國留學(xué)生就業(yè)需“2年及以上相關(guān)工作經(jīng)歷”的要求,為創(chuàng)業(yè)初期的外國留學(xué)生提供更長的停留居留期限,激發(fā)外國留學(xué)生赴成都市自貿(mào)區(qū)、全創(chuàng)改區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。(顏 雪)